上海市工业合作联社关于完善工作机构设置若干意见(摘要)

上海轻工控股(集团)公司成立后，按照“联社保留、企业代管、产权不变”的原则精神，上海市工业合作联社必须深化改革，从组织建制、管理体制和运行机制等方面相应调整，以适应发展变化了的新形势。现将市联社的性质、任务和机构设置等若干问题，提出如下意见：

一、市联社的性质和任务

上海市工业合作联社第四届职工(社员)代表大会通过的《上海市工业合作联社章程》(以下简称《章程》)第一条规定：“上海市工业合作联社是在中共上海市委和上海市人民政府领导下，由参加本联社的成员单位组成的社会主义集体所有制的经济联合组织，是所属成员单位的领导管理机关，具有管理和服务的双重职能”。同时，第五条又规定：“本联社的基本任务是‘指导、维护、协调、服务’，中心是服务。”近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，市联社关于集体资产管理的任务．日益突出．因此，根据(章程)的规定，市联社的主要任务是：组织贯彻党和国家有关城镇集体经济的方针、政策、法律和法规；制定贯彻有关城镇集体经济方针、政策、法律和法规的实施细则；按照《章程》的规定，开展社务、业务和财务活动；承担集体资产管理职能，管理本联社范围内的集体资产。

二、市联社的工作机构

市联社本部工作机构设置为一室两部一所，编制暂定为二十人左右，即办公室(合作指导处)、资产部、党群工作部、工业合作经济研究所。

各工作部门按照市联社《章程》规定的工作任务和各项决议，开展社务、业务和财务活动。主要任务是：(1)组织贯彻党和国家有关城镇集体经济的方针、政策、法律和法规，结合本系统实际，制定实施细则；(2)开展城镇集体经济的理论研究、宣传出版、政策调研和法律法规的咨询服务；(3)指导和帮助成员单位(集体企业、下级联社)深化改革，建立现代企业制度；(4)开展集体企业扶贫帮困；(5)负责市联社系统的集体资产管理，参与重大投资项目的决策和管理；(6)负责联社范围内存量资产的调整、盘活和重建，(7)负责联社资产收益、考核、监控和审计监督，为成员单位提供融通资金等服务；(8)负责市联社本部和新工联实业总公司系统有关党务、人事和工、团、妇等社团方面的工作。

三、新工联实业总公司

总公司是市联社的集体资产经营机构，主要职能是“投资、控股、管理、经营”，具体负责对授权范围内的市联社直接投资企业、控股、参股企业的经营管理工作，并承担相应的集体资产保值增值责任。按照“精简、高效”的原则，市联社本部和新工联实业总公司职能相近的工作部门，可采取合署办公的形式。

四、专业联社(分社)

专业联社是该行业集体企业的一级经济联合组织；分社是市联社派出的工作机构。专业联社及所属集体企事业单位和分社所属集体企事业单位均为市联社的成员单位。专业联社应设置工作机构，编制为四人左右。专业联社按照《章程》规定的任务开展各项社务活动，为集体企业提供服务。