领导讲话

李铁映强调“抓大放小”相辅相成

国务委员兼国家体改委主任李铁映最近在长沙召开的全国部分省市小企业改革座谈会上强调，搞好大企业，放活小企业，是中央提出的一个重要战略决策。“抓大”和“放小”是一个问题的两个方面，两者相辅相成。有了一批大型企业和企业集团，就能体现国家实力，就能有效地带动一大批小型企业健康发展；小企业进一步放开搞活了，既可以建立和形成为大企业配套服务，从事专业化生产经营的企业群体，也可以吸纳更多的劳动力，创造市场活力，减轻大企业的负担。因此，在重点抓好一批大企业和企业集团的同时，必须注意和解决小企业改革的问题。小企业搞不好，同样会拖整个改革的后腿。

李铁映说，总结全国各地“放开放活”国有小企业的形式，可分两大类：一类是不涉及产权变更的，如联合、承包、租赁、托管、委托经营等；一类是涉及产权变更的，如收购、兼并、股份合作制、股份制、出售等。目前，要加强领导，统一认识，大胆探索，认真规范。

李铁映指出，所有制性质与具体的企业实现形式二者之间没有必然联系。同一所有制性质可以有多种实现形式，不同的所有制性质也可采用同一实现形式，在国有企业改革中，要坚持公有制为主体；绝不搞私有化。公有制可以通过不同的企业组织形式来实现，改革的任务是探索适应社会主义市场经济体制的公有制实现形式。判断公有制的具体实现形式是否有效，要看它能否促进生产力的发展，必须坚持“三个有利于”的原则。

李铁映还指出，城乡集体经济不是公有制的低级形式和过渡形式，而是公有制经济的重要组成部分，具有广阔的前途，要大力发展。我国目前涌现出的一批股份合作制企业，兼有股份制和合作制的特点，是实行劳动合作与资本合作相结合的集体所有制经济的组织形式，也是放开放活小企业的重要形式。

李铁映强调，要鼓励各地群众的大胆探索和创造。小企业改革要从实际出发，要采取多种形式，不要片面追求某种模式。国有小企业和集体企业在改革、改组、改制的同时，必须实行严格管理和科学管理，才能在市场竞争中自主发展，真正活起来。