关于两级联社资产清理工作验收意见

上海市工业合作联社

两级联社资产清理和所有权界定工作，自1993年8月开始起步，至今已历时二年零四个月。两级联社的资产清理领导小组和工作班子做了大量艰苦、细致的工作。通过逐家逐户的清理、查帐、核实，基本上摸清了“家底”，弄清了集体资产的去向和分布，大部份联社资产理顺了产权关系，两级联社资产清理工作已基本结束。但是长期以来存在着“政社不分”的现象，使联社资产被无偿占用的情况不同程度地存在，情况错综复杂。到目前尚有部份联社资产未理顺产权关系。

为了贯彻党的十四届三中全会通过的“中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”的精神，按照“产权清晰，政企分开，权责明确，管理科学”的要求推行现代企业制度，进一步推动和深化两级联社和集体企业的改革，为了维护联社集体资产的完整，防止联社集体资产的流失；依法维护联社集体资产的权益，进一步提高联社资产的运行质量，发展壮大集体经济，我们认为有必要对两级联社资产清理工作进行一次检查验收，确保两级联社资产清理工作的顺利完成。

一、两级联社资产清理检查验收的提纲

1．用联社资金购置的各种动产和不动产，包括无形资产是否已全部登记入帐，其中房产、土地使用权、房屋租赁权，交通工具、电讯设施是否已以联社名义办理登记手续。

2．用联社资金或实物投资的企事业单位，包括以“借支垫款”名义取得联社资金注册登记的“全民所有制”企事业单位，是否已理顺了和联社之间的投资关系，确立了联社所有者的身份，并依法享有收益的权利。

3．以联社资金投资筹建的，但以“全民所有制”登记的企事业单位，在确立了联社投资关系后，是否已变更登记为集体所有制，或按实际资本份额和其他经济成份的法人组建股份制企业。

4．用联社资金投资在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、中外合资企业、境外企业中的股权是否已办妥了联社持股的手续，个别特殊情况一时难以变更持股人的，是否办妥了委托投资协议，有关合同、章程、协议、权证是否已补齐归档备查。

5．联社在股份制企业、联营企业、中外合资企业和其他单位的投资未按评估价值和市价有偿转让的是否已纠正。

6．在组建企业集团、公司等行为中，被带走的联社资金是否在法律上明确了联社的投资关系。如作为借贷关系处理的是否签订了借贷协议，按银行贷款的基准利率收取利息，并有切实可执行的归还计划。

7．联社直接借给非本联社成员单位的资金是否已收回，一时难以收回的是否已转为委托银行贷款，收取银行贷款基准利率的利息，并有还款计划(二到三年内还清)。

8．联社的工房周转资金是否已在清理住宅办资产的基础上，按联社应有的权益办妥了投资的手续。

9．其他有关资产清理事项是否按“市、专两级联社集体资产所有权界定的实施细则”的有关规定进行了处置。

二、两级联社资产清理检查验收的打算

这次两级联社资产清理工作检查验收由市联社资产清理领导小组负责，具体工作由市联社资产清理办公室组织实施。检查验收工作采取自查和检查相结合的方法进行，在工作步骤上大体分两个阶段进行。第一阶段为自查阶段，自1996年2月到1996年4月。要求各级联社资产清理领导小组对照“市、专两级联社集体资产所有权界定的实施细则”及历次资产清理工作会议提出的要求，对本联社的资产清理工作检查一次，本联社的资产那些已经处理好了?是如何处理的？是否已经进行了会计处理登记入帐？哪些尚未处理?原因何在?打算如何处理，在1996年5月中旬以前如实地向市联社资产清理办公室作出自查书面报告。第二阶段为检查验收阶段，自1996年5月到9月。由市联社清理办公室组织力量对各联社的资产清理工作进行逐户检查验收，对不符合“细则”规定的资产处置提出整改意见，并限时纠正。

我们希望这次“检查验收”工作，使两级联社的资产清理产权界定工作得以顺利完成。作为集体企业联合经济组织的两级联社，有责任依法维护这部份资产的完整性和合法权益，并且管好、用好这些资产，使其不断保值、增值，更好地为所属集体企业服务。