加快开拓市场  加大资产重组力度

上海市副市长  蒋以任

在市委、市府领导的关心指导下、在全国轻工总会的大力支持下，上海一轻、二轻两个局正式撤销并建立上海轻工控股(集团)公司，这是上海市政府管理体制改革、国有资产管理体制改革、现代企业制度改革等三项改革集中进行的大动作，也是上海工业系统战略调整的重大措施。

上海一轻和二轻建局已经几十年了。长期以来，无论从上海手表到英雄、永生、中华笔，从凤凰、永久自行车到海鸥牌照相机及感光材料，从上菱冰箱、双鹿冰箱到洗衣机、电熨斗等家电产品，从冠生园到各类食品，从露美、美加净各类化妆品到白猫洗洁剂等等，上海轻工行业开发了许多著名品牌。近年来，上海轻工行业在规范市场、参与市场竞争方面又做了许多工作，为上海工业经济发展作出了新的成绩。

随着改革开放的发展，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着市场竞争的不断加剧，尽管我们轻工、二轻非常努力，这几年在更新产品、在利用外资、在提高产品档次、开拓市场中作了巨大努力，并且取得了长足的进步；但是，我们不能按照原有体制、原有机构一成不变地运行下去。原有的体制和机制已经不能适应市场竞争的需要，也不能适应我们上海经济发展的需要。上海轻工、二轻的名牌产品尽管比较多，但市场占有率有所下降，产品开发比较弱，重复建设、重复投资状况也不断出现。可以说，名牌不强、品质不优、款式不新的状况，在上海轻工行业中广泛存在。所以，轻工业局、二轻局领导，确立了强烈的忧患意识，他们从高度的责任感、高度的紧迫感、危机感出发，想行业所想，在轻工总会的领导下，学习了市委、市政府的有关指示精神，高举起大联合旗帜，今天组建了大集团。我们可以看到，上海轻工控股(集团)公司的建立，将原来的一轻、二轻进一步拧成合力，努力促进上海轻工行业的结构调整和资产重组，将有力促进上海轻工行业国有资产保值增值任务的全面完成；将有力促进上海轻工行业有更大的发展空间及更强的发展后劲。

新组建的上海轻工控股(集团)公司，以加强国有资产管理的新形式，将依据产权关系，统一经营授权管理的国有资产。国有资产的保值增值由集团公司负责；同时，政府的管理职能将由市经济委员会的轻纺办公室负责。

组建国有资产控股(集团)公司，是加强国有资产管理的重要措施，是为了国有资产的保值增值。保值必须增值，不增值保值也保不了。因此，建立这样一个控股公司，最根本的目的就是要加速发展生产力；也就是通过建立集团公司，进一步发展我们的轻工业生产力。为此，我提出如下几点希望：

第一点希望，要加快开拓市场，争创轻工优势。要大力开拓市场，大力开发新产品。特别在当前市场竞争激烈的情况下，轻工产品更新换代非常快，一定要抓住新产品的开发。我们要求控股集团公司抓大集团、大产品，包括电冰箱、洗衣机等等。原来轻工业局、二轻局的政府主管部门的职能将集中在委办。上海轻工控股(集团)公司的主要职责，我把它归纳为以下几条：

一是集团内部要以产权为纽带，总公司对于公司进行资产管理。同时，分级对各个企业进行监护管理。二是集团内部将由生产经营、资产经营相结合逐步转变为资产经营为主的管理形式。将来的集团公司应成为财务中心、决策中心、销售中心，而企业应成为生产中心。三是集团公司应建立法人治理机构，集团将充分发挥或体现管人、管事、管资产相结合、相统一的机制。四是集团公司将按照资产为纽带，进行跨地区、跨部门、跨行业的联合。要发展控股的、参股的、不参股的、三资企业在内的不同经济形式的企业，求得多元化投资发展空调、彩电、自行车等等轻工产品。要有这个紧迫感。集团公司的建立决不是简单的数字相加、或数字移位，而是要创造质量，争创优势。争什么?用什么办法去创、用什么精神去创；新产品新在哪里?我们的生产要素怎样优化?国有资产怎么保值增值?这些问题都值得我们认真思考。

第二点希望，加大资产重组的力度，加快资产调整。这是我们建立控股(集团)公司非常重要的目标。上海轻工控股(集团)公司的建立，为我们创造了非常大的调整空间。因此，我们要以名牌为龙头，以资产为纽带，扩大经济规模，加速内部调整。我们不但要在行业、集团公司内部进行，而且要到全国范围去扩大我们的发展空间，实现资源优化配置。同时，我们要进一步加强与金融界的合作，与科技界的合作。要进一步加强和搞好与金融界的相互关系，进行协作；要进一步发挥好2元钱、3元钱、10元的作用；要进一步吸收利用外资，多争取投资，来增长我们的资本金；利用级差地租，与房地产开发公司联合，用房地产所获资金投入到新的经济增长点．

第三点希望，进一步深化改革，搞活小企业。轻工控股(集团)公司有很大一部分小企业，因此，我们要按照市委、市政府的要求，“抓大放小”，大的强、小的活。轻工系统小企业改革任务很重，要放到议事日程上来．要进一步发挥市工业合作联社的作用，把它作为轻工系统集体企业联合经济组织。轻工控股(集团)公司有责任把小企业管理好。要进行调查、研究，可采用出售、租赁、股份制等方式把小企业搞活。同时，也可与老企业、大企业、大集团、大产品紧密配套，使一些大产品、大集团周围有许多小企业，像群星拱月一样为其配套服务。

第四点希望，切实加强管理。1996年，企业要实行现代化管理，要进一步搞好改革与管理，密切两者的关系。要进一步加大“减员、增产，减亏、增效，减债、增值”的力度；同时要切实安排好下岗职工，正确处理改革、发展、稳定的关系。要逐步地解决好减轻国有企业的负担，卸掉过重的包袱。

公司建立后，管理体制的完善和规范化是有一个过程的，挂牌以后，不能说已经规范化了。因此，希望各个企业，各个部门都要明确这一点。我们的工作不能等、不能靠，不能等上级安排，不能等上级规划。我们每个同志都要发挥主动性、创造性。建立控股公司绝对不是压制企业、约束每个人的积极性，而且是让每个企业、每个人的积极性得到充分发挥。我们的年度计划和各项工作要保持连续性，稳定性、开拓性。

轻工控股(集团)公司领导提出了大轻工的奋斗目标，我想应尽快把轻工大集团公司律成晶种齐全，规格齐全，跨地区、跨部门、集科工贸为一体，在2000年达到产值2000亿元以上，能跻身世界500强之列、一流的企业集团而作出我们的努力。