集体企业运营探讨

宝钢集团企业开发总公司总经理  赵超

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社会主义市场经济体制的不断形成，给国有大型企业的改革提出了新的更高的要求，对在国有大型企业主辅分离中成长起来的集体经济来说，既带来了大发展的机遇，也是严峻的挑战。如何按照现代企业制度的要求，进一步搞好集体企业的运营，是当前集体企业发展中面临的一个亟待解决的问题。宝钢的集体经济，是随着宝钢管理体制改革的不断深化，在主辅分离的实践中逐步发展起来的。

宝钢为了实现世界一流企业的目标，提高劳动生产率，人均产钢量逐步达到国际先进水平，每年以10％的比例递减职工。大力发展集体企业，妥善安置富余人员，成为支持宝钢早日跨入世界一流企业行列的重要组成部分。在创世界一流企业中，宝钢坚持借鉴与创新相结合，形成了自己的管理模式。与之相适应，宝钢的集体经济在运行机制和经营管理中，从实际出发，为走出一条国有大型企业发展集体经济的新路子也不懈努力。

经过多年的实践和探索，我们将发展宝钢集体经济的经营思路和管理原则概括为“三角理论”，并作为集体经济转换经营机制、明晰产权关系、调整产业结构、参与市场竞争的指导原则。“三角理论”也可以称为宝钢集体经济改革发展思路的三个侧面。

第一侧面是从效益的角度将企业划分成三种类型：基础型、发展型、高效型。基础型是劳动密集、不亏损、能养活自己的企业；发展型是劳动生产率达到上海集体企业水平的企业；高效型是劳动生产率达到宝钢主体水平的企业。对三种类型的企业“区别对待，分类指导”，即采取不同管理方式，实现多元化经营，使包括资金、技术、人才等在内的生产要素向高效型企业倾斜。

第二侧面是从企业动力机制上实行三种分配形式：按劳分配、按资分配、按贡献分配。根据效率优先、兼顾公平的社会主义分配原则和多种经济成分、多元经营形式并存的实际，推行以按劳分配为主、按资分配(职工入股分红)与按贡献重奖为辅的集体企业内部分配制度。

第三侧面是从竞争和生存发展的需要明确面向三个市场及其对策：宝钢市场、国内市场、国际市场。宝钢市场是基础市场，是集体经济为建成世界一流企业服务的主体市场；通过转机制、练内功去拓展国内市场；创造条件、提高质量，走向国际市场。作为集体企业的宝钢集团企业开发总公司，在运营中始终坚持“服务第一，经营开发为了更好的服务”的宗旨，大力弘扬企业精神，培育和倡导了“爱宝钢当好主人，爱公司争创一流，爱岗位乐于奉献”的三爱精神。把”三角理论”作为加快集体经济发展的指导思想，按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断探索了集体企业的健康成长之路。

(二)

集体企业的运营，不可能只有一种模式。多种经济形式并存、多元经济成分共同发展是必然的趋势。集体经济的发展要顺应市场经济发展的需要，根据不同类型企业，选择不同的组织形式，采取不同的管理方式，使集体企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经济主体。

企业办社会和安置富余人员，是目前许多国有企业背上的两大沉重包袱。宝钢在现代化技术装备的基础上，借鉴国外先进管理经验，探索出一整套具有宝钢特色的管理方式，其中一个重要特点，就是将通过社会协作暂时不能解决的，如职工生活后勤、绿化环卫、生产协力、厂内废弃物综合利用以及安置主体厂富余人员等任务，由宝钢的集体企业承担起来。

在承担部分社会职能和安置富余人员基础上组建的集体企业，其职工的素质水平和企业的经营状况参差不齐。从职工素质看，初中以下文化者占了相当大的比重，从经营看，宾馆饭店、建筑工程、加工制作、环卫清扫、劳务协力等等，行业门类虽多，但效益差别较大。宝钢集体企业的这个特点，决定了必须采取不同的组织形式和经营方式，才能与进一步的发展相适应。

强化集体企业的管理职能，是宝钢发展集体经济的重要举措。对宝钢来讲，开发总公司履行生活后勤的管理部门、生产服务的协力本部、综合利用开发研究、安置富余劳动力和促进集团内部人才循环等职能。从集体经济管理部门来讲，总公司对100多家集体企业发挥投资中心、财务中心和信息中心的功能。

根据基础型、发展型、高效型三种不同经营绩效的类型，总公司加强对资金、技术、人才等生产要素投入的控制，制定固定资产投资管理办法，明确投资管理权限，实行集中归口管理，加快高效型企业的发展，促进发展型企业的新增长点，提高基础型企业的管理水平，使有限的资金发挥出最大的运用效果，从而提高整体的经济实力。

开发总公司下属的各个企业是自负盈亏、自主经营的经济实体，总公司财务中心的功能主要是加强资金的内部融通和协调，制定内部资金融通管理办法，对下属企业的闲散资金实行统一调剂，有偿使用；下属公司之间互相拆借资金，通过总公司财务部门办理；内部融资，计息时间可分为三个月、半年和一年三档，利率按不高于银行同期贷款利率计算，从而管好、用活各单位多余的闲散资金。

宝钢集团企业开发总公司是企业的联合，不是联合企业，采取的管理方法也是“联合国”式的。各企业行使经营自主权，二级公司独立经营，三级公司为独立核算单位，总公司则发挥信息中心的作用，在投资、开发、经营模式、资金使用等方面发挥指导、服务和协调作用。

推行股份合作制，是宝钢集体经济在优化组织机构和改革运营方式中的又一举措。针对集体企业中“三产”企业多、中小型企业多的特点，总公司组建了股份合作制的上海格安邦实业有限公司，对下属的股份合作制企业实施管理和协调。股份构成一般分为三种：即共有股、法人股和个人股。

总公司历年来的投入和国家免税扶持基金所形成的固定资金、流动资金构成共有股。其股权为总公司范围内劳动群众集体所有。共有资产在评估后作为股份投入，在利润分配上实行同股同利。

股份合作制企业外的法人投资构成法人股，其股权属于法人投资者所有，利润分配为同股同利。股份合作制企业职工个人投入的股金构成个人股，其股权属于个人所有。企业规定职工认缴个人股金的上限和下限。因经营、业务等原因，吸收一些非本公司职工的外来个人股，其金额不超过总股本的10％。个人股除同股同利外，还付给利息。

股份合作制企业不印制股票，只发给股权证明，该证明只记名，不上市交易，仅作为资产证明和分红依据。职工入股后，在企业生产经营期间不得退股，但是如果职工去世、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等，其个人股股金全额或部分退还之。

(三)

建立强有力的利益驱动机制，发挥分配杠杆作用，是集体企业运营的重要组成部分，对于激发职工奋发向上、多创效益的积极性，有着十分重要的作用。

明晰产权关系是集体企业搞好分配的前提。宝钢集体企业发展中的一个显著特点是，初始资本只有宝钢建厂初期的安置费1470万元，以后象滚雪球似的壮大发展，目前，固定资产已翻了几番。

使用的部分国有设备，是集体企业向宝钢集团统一租赁的，所有权属于宝钢集团，使用权、管理权属于集体企业。集体企业每年缴纳国有设备原值10％的租赁费，其它资金均以贷款形式获得。我们通过清产核资，界定产权，弄清了产权主体，做到国家的就是国家的，集体的就是集体的，个人的就是个人的，既保证国有资产多增值，不流失，又维护了职工的合法权益。

本着加强企业管理、增强市场竞争能力的原则，总公司制定了集体企业增加经济效益给予奖励的规定。对于股份制企业，总公司各下属公司在利润分配时，按4：2：4的比例实施，即企业提取40％作为生产发展基金，提取20％作为福利基金，其余40％作为分配基金，由各单位按贡献大小，自行分配给职工。非股份制企业在当年实现利润超过当年下达的承包指标后，按其超额部分的税后利润提取80％，作为发展生产、职工福利、科研开发等项基金，20％作为承包单位的奖励基金，由各单位按贡献大小分配给职工。

通过其它途径为企业增加经济收入的，其奖励按照增加经济效益的纯收入部分，提取2—20％作为创收单位的奖励基金，其余作为生产发展基金和福利基金。

与此同时，对下属二级、三级、四级公司的经营者(包括公司的经理、党委书记)，视单位经济效益完成情况予以奖励，其年收入一般不高于本企业职工平均收入的1～3倍，个别突出的不超过4倍。经年终考核，对于创造经济效益突出的单位和个人，由总公司或二级公司的董事会给予一次性奖励。

总公司积极鼓励职工为集体经济的发展牵线搭桥，吸引项目和投资。凡引进宝钢外部资金项目、介绍开发项目、宝钢以外有关人员携项目、产品、技术等来总公司工作者，总公司都有具体的奖励办法。

结成职工和企业的命运共同体是当今企业的发展趋势，也是集体经济活力之所在。根据劳动部发(1994)419号《关于颁发(劳动就业服务企业实行股份合作制规定)的通知》、沪体改委(94)第162号文和宝山区体改办《关于加快城镇集体工业企业产权制度改革的试行意见》，按照总公司“三角理论”确立“按劳、按资、按贡献分配”的原则，我们将集体存量不超过总资产30％的部分量化给职工。量化资产的所有权归集体，职工只享受企业存续期间的分红及增配股，不计息。量化给职工名下的共同股份职工享受终身分红，去世后股本金由集体收回。这是我们实施“稳定工程”的重要内容。同时，职工也可拿出相等或基本相等比例的现金入股。这样做，不仅增大企业的资本，而且把企业的兴衰成败同职工的利益紧密地捆在了一起。

(四)

宝钢集体企业的发展坚持了市场导向原则，坚持了面向“三个市场”的指导思想，即依托宝钢市场，开拓国内市场，进军国际市场。

在参与发展市场经济的竞争中，宝钢市场作为基础市场，是提高总公司经济效益、增强实力的主要来源。随着宝钢不断理顺主体与辅助的体制，为集体企业开辟了“服从主体、月艮务主体”的广阔发展道路，提供了向更高水平发展的条件。

依托宝钢，求得发展。宝钢集团企业开发总公司有双重任务，一是为宝钢集团提供优质生活后勤服务，目标是“优质服务达一流，扩大服务创效益”。二是利用宝钢产品的边角余料，搞深加工，积极争取宝钢需要外委的项目，向主体企业多要活干，少要资金支持，在项目开发中不断发展自己。

目前，集体企业在对宝钢的服务中，已从局部的、单一的服务转变到全面的、全过程的“一条龙”服务。比如，宝钢空调设备、市政工程、工业废弃物回收处理、成品包装、饮食供应、职工通勤、医疗卫生等等。

从为全国钢铁业、钢材加工业提供原材料入手，宝钢的集体企业积极拓展国内市场，并在劳动力、技术、信息、贸易、加工等方面取得了突破。总公司在国内市场中的贸易销售额已占总公司总收入的40％左右。在上海浦东组织的宝钢工贸贸易促进会，已有126家全国各地贸易伙伴参加，初步形成贸易网络。在进入国内市场的活动中，我们始终要求集体企业不能因为产品质量等问题砸了宝钢的牌子，用良好的服务和信誉来提高市场占有率。

把开发总公司办成跨行业、跨地区、跨国经营的公司，这是我们坚定不移的目标。1994年下半年我们组建了进出口贸易公司，按照跨国经营的要求，根据国际惯例制定了一套国际经营的业务流程和规章制度，充分利用国内和国外两种资金，两种资源，两个市场。部分产品进入国际市场，1995年创汇560万美元以上。在新加坡和澳大利亚，设立了经营公司，正“试探性”走向国际贸易。

总公司投资636．6万美元，组建的10家中外合资企业，均能正常运营。在成都、广州、海口、烟台等地投资1900余万元人民币开辟了跨地区的第三产业。

为了使经营开发、内部管理等各项工作均质量不断提高，总公司已经开始了“第二次刘业”，以每季度一次的“金三角沙龙”形式，共同探讨企业的发展目标，勤政廉洁工作，管好用活资金，分析市场形势，研究各类政策交流沟通信息。这些活动为总公司及各下厦企业携手共同参与市场竞争创造了条件，在拓展思路、为生产经营牵线搭桥中发挥了利用，使我们的各项管理不断地得到螺旋式上升，经营运行不断朝较高层次发展。我们适应集体经济发展的需要，通过萨聘和外请教师相结合的办法，培训总公司急需的各类人才，走出了一条自编教材、全兼职教师授课的办学新路子。建成了智能办公楼使生产经营管理的硬件建设达到新水平，边接集体经济的发展。

总公司与上海市集体工业经济研究会和上海市工业合作经济研究所合办了《上海集体工业》杂志，从理论和实践的结合上探讨集体企业的发展方向和解决其在运营中的具体问题，为推动我国集体经济的发展作出贡献。

(五)

集体企业是社会主义经济的重要组成部分，它适应了社会生产力不平衡性及其发展水平，对于塑造多元化的产权主体，强化竞争机制，培植和发育市场，解决富余劳动力，都有巨大意义。特别是在国有大型企业精干主体、改革管理体制的形势下，集体企业的发展更有着其不可替代的作用。

宝钢的集体企业承担了全厂的生活后勤和生产服务工作，使宝钢集团各级领导能够集中精力抓好主体生产，搞好各项管理，掌握世界先进技术水平，把好资金经营和集团的发展方向，从而找到了一条具有中国特色、符合宝钢厂情的“内协管理”模式，开创了国内特大型企业生活后勤管理的新路子。现在，总公司已有职工14000余人，其中安置富余人员达8000余人。宝钢主体厂职工13500人，人均产钢1995年达到了600吨，跨入了世界一流企业的行列，开发总公司为此作出了很大的贡献。开发总公司目前的独资、合资、联营企业已发展到154家；从事钢材加工、金属制品、建筑材料、耐火材料、包装材料、综合利用、饮料食品等18个大类的100多个品种的生产经营业务；销售收入分别从1993年的6．7亿元、1994年的15亿元增长到1995年的25亿元；企业不动产的开发有了长足的发展，从事餐饮业的宾馆酒楼12家，商贸和业务大楼等建成或正在建设的有6处，总建筑面积达11.5万平方米。宝钢的集体经济已经步入良性循环的轨道。