加强联社建设 深化企业改革

湖北省城镇集体工业联社

一九九五年，是实现“八五”计划的最后一年，也是“九五”计划开始启动和准备实施的关键一年。在这一年里，全省各级联社要以党的十四届三中、四中全会精神和中央、省的经济工作会议精神为指导，围绕贯彻落实全省二轻工业“争创名牌，壮大规模，狠抓效益，争上台阶”的工作主题，加强联社建设，深化企业改革，搞好协调服务，促进全省二轻集体经济发展再上新台阶。

一、稳定联社机构，搞好联社建设

今年，由于省、地、市、县都要完成行政机构改革任务，势必进一步影响到与二轻（轻工）部门合署办公的联社机构的稳定。对此，各级联社的同志都要引起高度重视，要积极主动地向当地党政领导宣传联社对发展城镇集体工业的重要地位和作用，讲明联社是城镇集体工业企业的经济联合组织，不是政府机构系列，不属于这次机构改革的范围的道理，争取他们的重视与支持，务必在这次机构改革中，保持联社机构的稳定。

在建立社会主义市场经济体制新形势下，随着行政机构的改革和政府职能的转变，联社对城镇集体工业企业的领导和服务作用，将会进一步增强，各级联社要加强组织、业务、思想建设。凡是已经撤并的联社要作好工作，尽快予以恢复，机构不健全的要进一步完善。要健全联社工作制度和工作程序，民主协商和审议重大问题，开展正常的社务、业务、财务活动。

二、积极办好实体，加快壮大联社经济实力

兴办实体、办好实体直接关系到联社的生存和发展，特别在目前各地行政机构改革加快的情况下，这一问题显得更加紧迫。经过近两年来的努力，各级联社在兴办实体上迈开了较大的步伐，取得了显著成绩。但是问题也不少，不少实体办得不好或出现亏损。形势是严峻的。因此各级联社在继续发展新的实体的同时，要尽快采取有效措施，作好调整、整顿、巩固、提高工作，认真办好现有实体。

三、深化企业产权制度改革，逐步建立现代企业制度

改革产权制度是深化城镇集体企业改革的核心。各级联社要遵照党的十四届三中全会决议指出的城镇集体企业改革的方向，加大改革力度，从三个有利于出发，区别不同情况，采用不同形式，继续积极探索产权制度改革的新路子。重点推行“三少一多”的改革思路。“三少”一是对少数产品好、市场大、实力强、有条件继续上水平、上规模的企业要改组为有限责任公司、股份有限公司或企业集团，并重点加以扶持，促其迅速发展壮大；二是对部分厂小利微、机制呆板、举步维艰的企业，可以引进私营企业机制，广泛推行公有私营或办成合伙企业；三是对少数长期亏损、救治无望的企业要实行兼并，或破产、拍卖。“一多”是在多数现有企业和大多数新办企业中要普遍推行股份合作制。

各级联社要把深化企业改革工作摆到重要工作日程，要组织专门班子加强具体领导，要认真总结试点经验，积极学习外地先进经验，通过举办学习班、培训班、召开现场会等方法分批进行推广。

在企业制度改革中，要注意把改制同调整企业组织结构、产业结构、产品结构结合起来；把改制同强化管理，推动技术进步结合起来，以提高城镇集体企业的素质和效益。

四、全面清产核资，加强联社资财管理

搞好清产核资，明确产权归属，是保证集体企业资财不流失的重要措施，是实行产权制度改革，建立现代企业制度的前提，各级联社都要切实把这一工作抓好。前几年，各地在清理资财中作了大量的工作，取得了一定成绩，但是有的地方还没有清理；有的进行了账面清理，没有核资评估；有的清了产，没有办理公证手续；有的只清了联社资产，企业的资产未进行清理；有的只清理了系统内的，流入外系统的未清理。因此，清理资财的任务还相当繁重。各级联社要进一步加强领导，争取在当地政府统一领导下，会同有关部门，组织专门力量，加快清理联社和集体企业资产，特别是要作好评估资产、界定产权、办理公证手续。要求各地在今年全面完成这项任务。在清理资产的基础上，按照《城镇集体企业联合经济组织组建和管理试行办法》的要求，建立联社资产管理委员会，全面加强联社资产的管理和使用。所有集体企业也要成立集体资财管理委员会，确保集体资产在承包经营、联合经营中不断增值。