集体企业改革的几个问题

胡寿昌

改革的春风已吹遍祖国大地，物质在丰富，市场在繁荣，全国一片兴旺景象。人们在谈论改革，在实践改革，也在不断地解决改革中所遇到的实际问题。本文就集体企业改革中反映出的问题，谈点个人看法。

一、要坚持集体企业改革的正确方向

集体企业创建初期是合作性质，是具有活力的一种公有制形式，由于“纯而又纯”的思想误导，使集体经济逐步进入“二全民”的模式，路越走越窄，企业越来越“死”，所以非改革不可。要通过改革，调整生产关系，把被禁锢的生产力解放出来，使生产力得以发展。当然，改革只是为发展生产力创造条件，打下基础，科技发展的因素，产品选择的因素，企业管理的因素，都要跟上，生产力的发展才会成为现实。

集体企业的活力何在？其活力就在于企业职工既是劳动者，也是企业全部财产的所有者，是企业真正的主人。这种把企业职工积极性充分调动起来的所有制形式，这种把个人命运与企业命运紧紧捆在一起的公有制形式，它所发挥出来的活力，是那些靠一个或少数人决定命运的企业所远远不及的。只要认真研究一下上海华生化工厂飞跃发展的现实，就可看出其中的本质所在。可惜的是，在集体企业改革的过程中，又出现了一种误区，即把企业生搬硬凑地往股份制方向拉。大家都知道，合作制与股份制是两种不同的所有制形式。股份制比较适合于较大规模的企业，是一种资产组成多元化的混合型所有制，而对于大多数中小型的集体企业来说，这是不现实的，没有这么多人肯向小小的而又比较困难的集体企业去投资。对于众多的集体企业来说，不靠天，不靠地，还是要靠企业职工这个群体，靠企业的主人，靠职工强化的主人意识。

股份合作制并不是股份制。它是运用股份制某些做法，来实施运转的一种合作制形式。如果把股份合作制理解为是股份制的一种类型，或理解为是股份制的初级阶段，那就违背了股份合作制的初衷。在研究和解决股份合作制改革中所遇到的所有问题时，我觉得决不能脱离它的本质特性——企业职工既是劳动者，也是企业全部财产的所有者。顺便讲一下，这里所讲的是“全部”财产。集体企业当然也可以贷款、借款或筹款，但它的原始资产是属于全体职工的，这一点不能含糊。老集体企业改革中遇到的很多阻力，就在于不能冲破“还产于民”的思想障碍。集体企业的资产，本来就是企业职工的。虽然在多年的发展中，企业职工进进出出变化很大，但在“还产”这种改革中，不能因为情况复杂，财产就不还给人家。

二、资本金的投入．差别不宜过大

在集体企业建立或转制时，所有职工的原始资本金投入（认购股份）．可以允许有点差别，如经营者可以多投入一点，以增强其责任感，但这种差别不宜过大。三倍五倍还可以，十倍八倍就太多了。因为这种投入，也代表着在企业中的地位。如果你这个主人与他那个主人，由于投资差距过大，而处于不平等的地位，在企业里无形中形成了一种等级划分，就会影响集体企业本质的活力。

集体企业要坚持按劳分配为主的原则。按劳分配与按股份分红（按资分配）应有适当的比例，如果原始投入差别过大，就会出现少数人利用多投入资本金而获取大量报酬的状况，这是不公平的，也是违背集体经济发展初衷的。还是提倡用劳动的贡献大小来决定分配的多少，按股分红决不能占主导地位。

还有，允许差别过大的原始投入，会诱发少数人的占有欲。少数人会以“拉开差距”为名，逐步增大自己的投资比例，这样就会形成投资多、分配多，再投入更多、分配更多的循环，企业的资产所有权就会逐步向多投资者转移，企业就会逐步趋向私有化。我们不希望造成这种结果。企业职工的主人地位一定要强化，经营者的公仆意识也一定要强化。

有的人会讲，他愿意多拿些钱出来，多为企业作贡献，有何不可？如果真想为企业作贡献，当然可以，不一定作为资本金投入，可以作为企业借款来处理。

三、要敢于突破“还产于民”的禁区

前面谈到，对老集体企业改革有个“还产于民”的问题，而量化就是实现这种“还产于民”的一种方法。

集体企业的资产，本来就是企业职工集体所有。但集体所有与个人原始投资是分不开的。明确资产的原始所有权，“还产于民”，并不影响集体企业的性质，相反，会把职工的主人意识调动起来，这和瓜分集体资产完全是风马牛不相及的两回事，千万注意，不可混为一谈。如果硬要给明确资产原始所有权，“还产于民”，扣上瓜分资产的帽子，等于将老集体企业改革的路子断死，是毫无道理的。

考虑到老集体企业已运行多年的实际情况，量化可以先分成两部分，即个人部分和集体部分，联社占有的一块资产下面再谈。个人部分的量化可先占企业资产的三分之一左右，量化到每名在职职工，并参与分红。离退休职工已享受企业的离退休待遇，这也可视为是一种资产回报，可不再参与量化。已调离的职工就不必参与量化了，否则改革无法实施。在职职工当然不能没有差距，有的企业用工龄长短来粗线条地作个划分，适当地拉开一点差距，也是可行的。总之，历史问题宜粗不宜细。企业资产的其余三分之二，可先作为在职职工的集体所有（集体股）．待条件成熟后再逐步量化到个人。

个人资本金一旦投入企业以后，是不能随意抽回的。厂兴我兴，厂衰我衰。这种资本投入企业后，可拥有四个权：一是收益权，资本参与分红，当然也要承担风险；二是重大问题决策权，一般是通过选出的代表，以职工大会（或股东大会）的形式履行；三是监督制约权，关心企业，检查企业资产的运行情况，通过职工大会（或股东大会）选举或罢免企业经营者；四是劳动权，只要符合企业章程的要求，有权在企业中拥有一个劳动岗位，当然，企业对于严重违反劳动纪律的职工，也有权按企业章程给予开除的处罚。

四、要处理好联社资产与集体企业改革的关系

工业合作联社的资产，本来就是集体企业历年上交所形成的，应该回过头来为集体企业服务，走取之于民，用之于民之路。

在老集体企业中，有少数企业从联社借过钱，至今无力归还，这种债务对企业改革形成很大的压力。为了支持企业改革，可以采取以下措施：

1．减息。借款的资金占有费应当低于银行利息。对于困难企业，可规定几年之内免收资金占用费。

2．借改投。借款可以转为投资入股。为了不影响企业的经营自主权，可以规定联社投资限额，如不超过20%．这一点对效益比较好的企业，尤其要注意。

3．开仓济贫。对于亏损而扭亏有望的企业，联社应给予力所能及的资金扶持，帮助他们提高组织生产和销售的活力。有的可以无息贷款，有的可以拨款，有的可以作为投资款。联社应当强化服务意识。可以力争设立信用社来融通资金，或设立一个扶贫基金。千万要注意，不要乘企业转制之机来占用企业的资产，不要颠倒了服务与被服务的关系。