要深化对社会主义市场经济的认识

最近，一位中央领导同志就社会主义市场经济的本质问题作了重要讲话，内容如下：

社会主义市场经济体制是一个宏大的系统工程。但是，在社会主义条件下搞市场经济，毕竟是前所未有的事业。因此，要保证改革的健康发展，需要我们不断加深对社会主义市场经济的认识，在更深刻的层次上把握新体制的框架和特征。

第一，关于所有制结构问题。坚持公有制经济为主体，国有经济为主导，多种经济成份共同发展，是我国所有制关系的基本格局，也是社会主义基本制度的重要内容。需要深入研究的问题是，公有制经济为主体，国有经济为主导在质和量两方面的规定；非国有经济发展的趋势如何；如何才能发挥国有经济的主导作用；公有制在市场经济下的多种实现形式如何发展？这些重大问题，都需要有预见并提出正确的政策措施。

第二，关于企业制度问题。现代企业制度要做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，现在需要认真研究的是，建立现代企业制度的操作性意见。比如，企业面临的现实问题如何解决，企业领导集团如何产生，企业党组织的作用及活动方式，以及企业内部的财会制度、劳动用工制度、分配制度、保障制度的具体改革办法等等，也都需要深入地进行研究。

第三，关于市场体系建设问题。如何进一步加速市场体系建设和深化流通体制改革，发展连锁经营，实现零售商业的第二次革命；大力健全市场交易规则和法律制度、整顿流通秩序；发展资本、劳动力、土地、科技、信息等要素市场，规划好市场中介组织的发展；发展集团化，国际化，内外贸结合，一、二、三产业结合的综合商社等等，都需要提出切实可行的思路。

第四，关于宏观管理体制的问题。如何把宏观调控权集中到中央的同时，有效发挥地方的经济调节作用，把地方经济搞得更好；如何建立财政、金融等主要宏观调控部门的协调动作关系？如何实施规范的财政转移支付制度，专业银行如何过渡到商业银行？这些问题不搞清楚，宏观间接调控体系就建立不起来。

第五，关于社会保障体系的建设问题。当前最大的难点是社会保障长期没有积累或积累很少，国家财力有限，我们采取一种什么样的、比较长期的过渡的办法，比如，如何建立统一的管理体制，社会统筹和个人缴费如何结合，收缴比例多少合适，保险基金的计发和保值增值等等，都需要深入研究。

第六，关于加快工业化、城市化进程问题。据统计，全国农业劳动人口4.5亿人，其中转移到乡镇企业1.2亿人，其余3.4亿人中，还有一亿多人是剩余劳动力。据公安部门统计，已进入城市务工、经商和提供劳务的农村人口就有3975万人，如加上没有申报临时户口的，城市流动人口有7000多万人。怎样加快工业化、城市化进程，又不损害或尽可能少地影响农业的发展。减少耕地滥占滥用，是我们必须深入研究解决的课题。加快小城镇建设，可能是一个好的路子。各地可以研究，是农业人口大量迁徙、外出打工好，还是吸收大城市的一些产业转移到本地区，结合小城镇建设，就地吸收农业剩余劳动力好。