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吴邦国谈推进现代企业制度改革的人才问题

中共中央政治局委员、书记处书记吴邦国在由民建中央、中国企业管理协会、光明日报和中央电视台联合举办的“中国企业家队伍建设问题研讨会”上说，企业家队伍建设这个主题选得好，好就好在抓住了企业改革的关键，抓住了人才这个共性的问题。国内外的经验都证明，一个企业的成功，固然取决于机制和政策等条件，但企业家的作用举足轻重，每个成功的企业都有一个成功的企业家。特别在市场经济条件下，企业家的素质和才能往往决定着企业的兴衰成败。因此，中国企业家队伍建设是建立社会主义市场经济体制，推进建立现代企业制度当中一个十分重要的问题，具有全局意义。

吴邦国指出，从1995年开始，中央要把改革的重点放在搞活企业、特别是国有大中型企业上，中央下了决心，一年、二年不成，就攻它三年、五年，扎扎实实把现代企业制度建立起来。建立一支职业化的优秀企业家队伍是建立现代企业制度的重要内容之一。

今年国内外形势将有利我国经济发展

国家信息中心有关部门负责人最近指出，今年的国际、国内环境，都存在着许多有利于我国经济发展的因素。

从国际环境看，今年世界市场进口需求的扩大，将促进我国出口的增长。预计今年西方发达国家的进口将增长7.1%。我国主要贸易伙伴东亚发展中国家的进口额增长率今年将达到12.5%左右，其中香港地区进口额增长率为15.9%。这将会促进我国进出口以较快速度增长。

从国内环境看，今年将继续完善去年出台的各项重大改革，促进新型宏观调控体系的形成和发展，增强国家驾驭宏观经济的能力，这为今年进一步改善宏观经济环境和实现持续创造较好的体制条件。第二个有利因素是，自1991年以来，我国三年累计固定资产投资超过三亿元，形成了大量的生产能力。尤其是交通、能源等基础产业供应能力大幅度增加，使“瓶颈”约束现象不同程度地有所缓解。此外，预计今年我国外贸进出口总额可望达到2800亿美元，将超过西班牙而成为世界第十大贸易国家，这使我国利用国际资源的能力明显增强。今年我国利用外资的形势依然看好，国外资金的流入将在一定程度上缓解国内资金的不足，这也是一个有利因素。

国家工商局出台十项措施开放企业经营范围

国家工商行政管理局出台10项措施以放开企业的经营范围：

1．允许企业根据自身条件从事综合性经营和跨行业经营。

2．对商业、供销、物资经营企业，放宽批发、零售、代储、代运的限制。

3．允许生产企业调剂、串换和销售购进的原材料和品种及规格不对路的生产资料。

4．解除物资供销企业计划外物资受本系统、本地区范围内经营的限制，允许经营汽车。

5．大、中型企业出口商品进口原材料，准予用户注册。

6．外贸专业企业申请经营自行进口的商品、易货商品、国内生产的替代进口商品及经营范围所含的国内贸易，经登记主管机关直接核准登记后，即可经营。

7．金融企业可用自有资金兴办非金融性企业。

8．支持企业组织富余人员兴办自主经营、自负盈亏的第三产业。

9．开业登记，除了按国家规定的行业归口部门外，其它行业和生产经营项目可直接申请，无须办理前置审批手续。

10．变更登记（除变更法定代表人）可免交主管部门的审批文件，直接向登记主管机关申请变更。

企业要适应金融体制变化需实现十个方面转换调整

中国人民银行金融研究所所长秦江池提出，企业要适应金融体制变化，需实现十个方面的转换调整。

一、企业产权制度的转换。这种转换是企业适应商业银行体制的重要条件。

二、企业资产结构要调整。企业向商业银行贷款，银行必须考察企业的产权结构，确定企业的偿还能力。

三、负债结构要调整。筹集资金要多渠道，不要完全依靠从银行贷款，长期、短期负债要考虑好。

四、筹资决策要调整。企业的物资、设备，用不着的就卖，成熟的技术能卖就卖，这些都能变钱，不要单纯追求货币资金。

五、企业积累机制要调整。日本企业的折旧提得很多，通过折旧实现资产更新，企业很快发展起来。如果一个企业每年折旧10%，10年增长滚动就加快了。

六、企业组织机构要调整。企业要实行增值税，搞小而全就吃亏了。

七、企业会计制度要转变。以后审核，搞股份制，帐目要公开，不能搞两本帐。

八、信息渠道要调整。企业要通过各种渠道收集信息，不能只搞物资信息，也要收集其他信息，如金融信息等。

九、金融行为要调整。大家都要遵守有借有还到期还钱的规则。

十、风险防范机制要调整。企业要注意外债、汇率等方面的风险。

国家计委对商品定价制定新措施

1．对现行价格政策、价格形式、管理办法进行清理，凡国家已明确放开的商品价格，要还权于企业，各级物价部门和主管部门均不得截留。

2．对于属于市场短缺、国家鼓励发展的产品，其价格可适当提高，使企业利税达到并超过平均利税水平；对于属于国家限制的产品，价格应予以严格控制。

3．实行产品牌誉定位，拉开质量差价。

4．研究实行按产品寿命周期定价的制度。

5．解决生产资料价格“双轨制”问题，将重要的基础原材料、垄断性较强或行业集中度高的产品的价格并入计划轨道，其它一般商品的价格并入市场轨道。

“九五”发展规划轻工业将发生五个转变

目前，国家有关部门正在着手制定“九五”规划，其中，轻工业将发生五个方面转变：

一、今后十五年内，轻工业的发展将从数量主导型过渡到以改善自身结构和提高素质为主，以品种、出口、效益为主导的发展阶段。下世纪初，通过产业结构的进一步调整和升级，初步可达到轻工业产业结构的合理化和高级化。

二、将在行政管理逐渐弱化的条件下，向行业管理过渡，通过加强行业协会的实力，对轻工业生产实行宏观调控、协调。

三、跟踪世界产业技术发展趋势，把握国际产业结构调整和转移的机遇，寻找和培育新的增长点，开发新兴行业和产品。

四、利用市场和政策导向有效地配置资源，实行倾斜式投资，以带动和加快轻工业的调整和发展。

五、规划将打破某个系统和局限，面向统一、开放的市场，统一规划包括城镇、乡镇、个体、私营以及三资企业在内的轻工业生产。

农业部要求加快乡镇企业产权制度改革

最近，农业部发出《乡镇企业产权制度改革意见》的通知，主要内容如下：

一、乡镇企业产权制度改革的主要形式

1．具有一定规模、效益较好的企业，改建成股份合作制企业；

2．以股份合作制组建新企业；

3．规模较大、效益较好、有一定知名度的企业，组建规范化的股份制企业；

4．以优势产业、名牌产品和骨干企业为龙头，组建企业集团；

5．对小型、微利、亏损企业实行兼并、租赁、拍卖和风险抵押承包等。

二、乡镇企业产权制度改革的重要内容

1．产权界定与明晰化是乡镇企业产权制度改革的基础。一般应做好资产评估、产权界定并进一步明晰化的基础上，吸纳新的股份（包括个人股、社会法人股等）形成财产多元化的组织形式。

2．产权的有效流转是产权制度改革的重要环节。有条件的地方要逐步建立产权交易市场，实现产权有效流转。未实行股份合作制或股份制的企业产权流转的基本途径是兼并、拍卖和破产，以及继承、馈赠等其它途径。股份合作制企业产权的流转，一般采取内部股票有条件转让形式。股份制企业按国家有关规定操作。

3．乡镇企业产权必须遵守“多轮驱动、多轨运行”的原则，采取同产权主体性相一致的企业组织形式和经营方式。个体、私营企业可以在所有权、经营权合一的条件下经营。乡村集体企业要进一步完善承包经营责任制，积极实行股份合作制与股份制，大力发展企业联营和企业集团，从而提高企业资产的运营效率。

国家对乡镇企业管理费作出补充规定

国家计委、财政部已联合下文，对乡镇企业管理费问题作出了补充规定：

一、乡镇企业按销售收入（包括经营收入和劳务收入）的总额，以不超过0.5%的比例提取缴纳管理费，在销售收入中列支。

二、乡镇企业与其它所有制企业、事业单位共同投资联合经营的，且乡镇企业投资比例在51%以上（含51%）的，按乡镇企业投资比例提取管理费，上缴给乡镇企业行政主管部门；乡镇企业投资比例在49%以下的，不提取、缴纳乡镇企业管理费。上缴管理费的计算公式为：应缴管理费=联营企业销售收入乘乡镇企业占联营企业投资比例乘提取管理费的比例。

三、经过乡镇企业主管部门内部审计、确属亏损的企业，经主管部门批准，可免缴乡镇企业管理费。

上海市经委提出今年工业经济发展思路

最近，上海市经委对今年本市工业经济发展提出基本思路。

一、抓速度效益，在“有市场、有质量、有效益”的前提下，保持工业持续、快速、健康增长。今年工业总产值、销售产值的增长速度初定为13%和12%，工业产品销售率保持在97%以上；继续抓好扭亏增盈工作，力争使企业亏损户数、金额及亏损面均比去年有明显下降。

二、抓结构调整，按照“支柱产业更强、高新技术更大、传统工业更精”的要求，加快工业结构战略性调整，形成上海工业新的发展优势。轿车、通信设备、电站设备等六个支柱产业的产值占全市工业产值的45%以上；继续抓紧建成投产一批投资额分别在2亿元以上、5000万元以上、2000万元以上的重点项目；大力开发“新品种、新花色、新规格、新包装”产品和点子产品。

三、抓制度效益，围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标，建立现代企业制度，确保国有资产保值增值；同时在开展现代企业制度的试点中进一步完善和发展大集团。

四、抓管理效益，开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，提高企业整体素质，增强企业竞争能力。积极改革和完善企业领导体制，建立适应市场要求的开发、营销、激励与约束机制，突出抓好财务审计、质量、成本、营销、现场管理，推动企业整体管理水平上一个新台阶。