深化企业改革

深化改革 强化管理 优化经营 加速发展

——上海二轻实业总公司工作报告

总经理、党委书记  范大政

一九九四年工作的回顾

1994年是上海二轻实业总公司投入正常运转的第一年。一年来，上海二轻实业总公司系统的各项工作，按照第一次工作会议确定的目标任务，高效有序地快速推进，已经取得了明显的成效。

——经济效益明显增长。经济效益是检验经济工作成败得失的主要标准。1994年，总公司以提高经济效益为中心，上下一致，共同努力，取得了十分明显的效果。据初步统计，全公司系统共实现利润4547万元，与1993年同比增长87. 5%；总公司收到的投资收益为3260万元，比上年增长4.6倍。

——扩大投资稳步发展。资产只有在经营运作、开拓发展中才能确保保值增值。在资金收益增加后，本着积极慎重的态度，总公司扩大投资工作稳步发展，业务范围不断拓宽。为争取自营进出口权，开辟新的外贸进出口渠道，总公司与上海玩具进出口公司共同投资500万元，在浦东新区联合组建了上海宝隆国际贸易有限公司。宝隆公司成立仅三四个月就已开拓了经营业务，取得了经济效益。总公司还和控股子公司——上海二轻经济协作公司一起，与台湾龙轩通讯事业有限公司合作，在外高桥保税区成立了格莱特国际贸易公司，开拓国际市场。为了适应扩大经营房地产行业的发展需要，总公司与所属上海二轻房产公司、二轻装饰实业公司共同投资，组建成立了庆隆物业管理公司，开展物业管理业务。为了促进集体资产的合理流动，盘活存量资产，优化资源配置，总公司加入了上海城乡产权交易所，并成为其中首批经纪会员，有关产权交易项目已经开始正常运转，并已获得初期效益。

——企业改革不断深入。总公司以推行经营承包责任制作为在企业内部深化改革的抓手，在去年有了新的发展。在总结工艺品展销公司率先实行经营承包责任制的基础上，去年总公司拟订了《上海二轻实业总公司关于推行承包经营责任制的若干意见》，并对二轻供销公司、二轻工程咨询公司、二轻经济协作公司等单位扩大推行了承包经营，都收到了明显的成效。各子公司也根据自身的实际情况层层推行承包经营责任制的改革。去年又推行“部门劳动报酬分配办法”，承包经营进一步落实到班组、职工，使每个职工都能直观地感受到多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则，把自身利益和部门效益、企业效益紧密地捆在一起，有效地保证整体经济效益的提高，职工个人收入也有了较大幅度的增加。

——“一号工程”终于上马。众所瞩目的上海市工业合作联社“一号工程”——南京东路98号大楼改建工程，目前正抓紧施工，力争今年年中完成结构封顶，年底完成整个土建工程。在二十世纪九十年代中国改革开放的“龙头”上海的黄金地段、钻石地块，按照老领导的夙愿，建造一幢具有跨世纪气魄的高层楼宇，是上海市工业合作联社“第二次创业”的标志性建筑。这项工程的顺利上马，预示着上海二轻集体经济新基业的开端、新前程的发轫，这是一件十分令人欢欣鼓舞的大事。

——存量资产逐步盘活。总公司对市联社委托经营的存量资产，以提高经济效益和投资回报为原则，进行了必要的调整。原沪港合作的惠罗公司由于外方严重违约，投资资金长期不到位，影响了合作公司的正常运行和发展。总公司研究后决定惠罗公司保留中外合作体制，另找合作对象。去年重新组成了中外四方合作经营的惠罗有限公司。经董事会研究，在确保我方利益的前提下，由日本晓奥公司保底承包经营5年。去年12月，装修一新的惠罗公司已经正式开业。原市联社在香港独资经营的香港培罗蒙有限公司，近年来经营效益不甚理想。总公司与上海国际集团公司（大洋洲）洽谈合作，组成了双方合资经营的香港培罗蒙有限公司，既盘出了存量资产184万元港币，而培罗蒙公司的经营效益又可望得到提高。

一九九五年的发展思路

1995年，总公司经济工作的指导思想和主题思路是：深化改革，强化管理，优化经营，加速发展。今年总公司经济工作的奋斗目标是：继续保持实现利润成倍增长的良好势头，力争把资本利润率提高到30%以上。根据这一工作思路和奋斗目标，我们要努力做好五个方面的工作：

一、深化改革，在上海二轻系统率先推行现代企业制度

今年，全国经济体制改革的重点是企业改革，配套进行社会保障制度改革，进一步巩固和完善宏观管理体制的改革措施。深化企业改革的方向和目标是建立现代企业制度。通过建立现代企业制度，使我国的微观经济的运作，达到以产权清晰为运行基础，以产权流动为运行方式，以权责分明为运行制约，以政企分开为运行条件，以科学管理为运行质量，从而使企业真正进入市场并成为市场竞争的主体。总公司是改革的产物，在新一轮企业改革中，理应率先一步推行现代企业制度。在外部条件尚不具备的情况下，先从内部改革抓起，在总公司系统内部按照现代企业制度的要求进行运作。今年，上海工业系统现行国有资产管理体制也将进行改革；相应集体经济管理体制也必然要进行改革。遵照市联社的决策，总公司有可能将赋予新的职能、承担新的重任，更有必要抓紧按照现代企业制度的要求深化企业改革。

推行现代企业制度，首先要求做到产权清晰、权责分明。我们总公司系统所属的多数子公司是在总公司成立之前建立的，这几年子公司又投资建立或参股建立了一些企业，产权关系比较复杂。总公司成立以后，对联社委托经营的资产虽然进行了清理，但因各种原因，产权关系尚未清晰。因此，总公司打算对全系统的资产情况、特别是各子公司投资建立或参股建立的企业，作一次全面清理，进一步理顺产权关系。在此基础上，按照“所有权高度集中，唯高度集中才能确保保值增值、规模经营；经营权逐级传递，唯逐级传递才能搞活企业、搞活经营”的思路，进一步明确总公司和子公司在确保市联社集体资产保值增值中，各自应有的权利和应负的责任。总公司开展这项工作，决不是要上收子公司的经营权、削弱子公司的经营实力，而是为了清晰产权，进一步落实企业的经营权，为推行现代企业制度打好基础。在产权关系进一步清晰以后，总公司将完全按照现代企业制度的要求进行运作，在今后三五年的时间里，努力把总公司建设成为集科工商贸为一体，以资产为纽带、以金融为中介、以收购兼并为基本手段，以支柱产业和骨干企业为龙头，以扩大国内外市场占有率为目标的大型企业集团和综合商社；总公司还将发展跨部门、跨地区、跨所有制的企业联合和组织创新，进一步到海外建立分公司，增强参与国内外市场竞争的能力，提高经济增长的质量和能级，最终发展成为跨国公司。

在推行现代企业制度的同时，我们还要继续转换经营机制、深化企业内部的各项改革，把转换经营机制、优化组织结构、改进内部管理等改革和发展的各项工作有机地结合起来。今年。总公司转换经营机制、深化企业内部改革的主要举措，还是推行经营承包责任制。要求原来实行经营承包责任制的单位，今年继续实行；原来没有实行的单位，今年积极创造条件实行。各子公司内部、特别是投资建立了一些分公司的企业，也可以层层推行承包经营，以调动所有者和经营者、经营者和生产者各方面的积极性，不断提高企业的工作效率和经济效益。但是，承包经营责任制并不是一贴保医百病的“灵丹妙药”；也不是一个真正成熟的企业所推崇的经营手段和管理方法。今年，我们要在推行承包经营责任制的基础上作进一步的改革探索，向经营者聘任制、任期目标责任制和个人收入年薪制过渡，逐步朝现代企业方向发展。

二、强化管理，进一步建立健全总公司管理体制和规章制度

当前强化管理工作，着重抓好五个环节：一是责任化。所谓“责任”，就是份内应做的事情。实行责任化，就是要做到每个职工都有明确的份内应做之事，自觉地做好份内的工作；各项工作由专人负责，并明确规定责任范围。层层落实责任，人人明确责任，企业的工作任务才有可能完成，奋斗目标才有可能实现。二是制度化。所谓“制度”，就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。实行制度化，就是要求每项工作都有明确的办事规程和行动准则，并且严格遵守。对于一个企业、尤其是大型的集团公司，建立制度、强化管理是必不可少的。三是规范化。所谓“规范”，就是约定俗成或者明文规定的标准。实行规范化，就是要求每项工作都要按照一定的规范进行，使之合于一定的标准，以提高工作质量和办事效率。四是民主化。所谓“民主”，就是职工有权参与企业管理和对企业大事有自由发表意见的权利。实行民主化，就是要求吸收职工代表参加企业的管理，在作出重大决策时要听取群众的意见。与其他所有制性质的企业不同，我们是集体所有制企业。经济组织的群众性，决定了企业管理上的民主性。因此，我们应该格外强调民主管理。企业管理上的民主化，也是减少决策失误、加强党风廉政建设的有力保障。五是科学化。所谓“科学”，就是反映客观实际、合乎客观规律的知识体系。实行科学化，就是要求企业管理合乎客观规律，达到现代水平。科学化管理是一个大概念，包括管理思想科学化、管理观念科学化、管理组织科学化、管理方法科学化、管理手段科学化等等各个方面，不是一朝一夕能够实现的。我们要从大处着眼、小处着手，先从电子计算机等科学管理手段的采用和系统工程、价值工程等科学管理方法的引进开始，逐步实现科学化管理。

实行责任化、制度化、规范化、民主化、科学化，包含了总公司今年以及今后一段时期内强化管理的主要工作内容，也是推行现代企业制度的基本要求。科技和管理被誉为现代企业发展的两个轮子。在新的一年里，我们要通过强化管理来提高效益，加速发展，推动经济工作跨上一个新的台阶。

三、优化经营，不断提高经济效益，确保集体资产保值增值

确保联社委托经营的集体资产保值增值，是总公司和各子公司共同承担的职责；不断提高经济效益，始终是经济工作的中心环节。在新的一年里，我们一定要精心组织、优化经营，以资金回收率、投资回报率和资本利润率作为考核经济工作成败得失的标准，不断优化经营，提高经济效益，发展壮大集体经济。

盘活资产存量，投准资产增量，是优化经营的两大关键。首先，对现有资产要管理好、经营好，努力提高经济效益和投资回报。同时，做好“盘活存量资产”这篇文章。对总公司系统个别经营状况不佳、甚至亏损的企业，要抓紧进行调整；对一些投资回报不好的项目，要抓紧进行处理。该关的关，该停的停，该并的并，该转的转。挖掘这部分存量资产的潜力，用于扩大发展一些优势企业和高效项目。在新的集体资产管理体制尚未明确和形成之前，总公司有责任、有义务配合市联社有关部门，指导和帮助联社所属集体企业开展存量资产调整工作，防止这部分集体资产被平调、占用、流失。其次，对增量资产的投入，要认真分析，选准项目，慎重决策，精心实施，力求最佳的投资回报。今年增量投入的主要项目还是“一号工程”，我们要继续集中人力、物力、财力。在确保“一号工程”的前提下，在充分做好可行性分析的基础上，我们还要选择一些风险较小、效益较好、回收较快的项目，适当增加一些投资，以形成总公司新的经济生长点，扩大经营规模和经济实力，确保中长期的投资效益。

加强财务管理和投资管理，是优化经营的两项重要工作。总公司要继续加强对子公司的财务管理，指导和帮助子公司“当家理财”；继续实行平时巡查、年度审计制度。按照总公司制定的投资管理办法，对较大的新增投资项目继续实行“两级监管”，由总公司和有关子公司共同分析研究，共同评估决策，提高投资项目决策的科学性、正确性、可行性，确保大多数新增投资项目能够达到最短的回收周期、最高的投资回报和最佳的投资效益。

四、加速发展，迅速壮大集体经济，早日实现战略目标

当前，我国经济进入了一个新的高速发展阶段，各种经济成份都在把握机遇、迎接挑战、加速发展。“发展是硬道理”，我们要时刻牢记小平同志的谆谆教导，加快发展速度，迅速壮大上海二轻集体经济，早日实现前面提出的总公司的发展战略和长期规划。

我们追求的加速发展，既包括数量和规模的扩大，更强调质量和效益的提高。注意质量、讲求效益的增长速度，才是扎实的、没有水份的速度，也才是过硬的、有后劲的速度。这是不言而喻的。问题的关键是如何才能达到这种发展速度，实现经济实力超常规的迅速膨胀、经济效益的成倍增长。这是我们总公司的一些领导经常在议论，反复在思考的一个问题。机不可失，时不我待。在日趋激烈的市场竞争中，不进则退，慢进也要落后。我们希望子公司的领导、全系统的员工都来思考这个问题，解答这个问题。我们希望有更多的单位创造出膨胀发展的经济奇迹。

五、加强党建工作，搞好精神文明建设

1995年，总公司党委要积极贯彻党的十四届四中全会和市委六届三次全会精神，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，紧紧围绕经济工作，加强党建工作、搞好精神文明建设。工作的重点是：加强基层党组织建设，探索在建立现代企业制度的过程中充分发挥党组织政治核心作用的新路子；加强各级领导班子建设，探索培养、选拔和造就一大批跨世纪人才的新路子；加强思想政治工作，探索搞好精神文明建设的新路子。