确立企业法人财产权

钱人凡

现代企业制度的基础是产权关系清晰，而其核心内容则是确立企业法人财产权。广泛确立企业法人财产权，是社会主义企业制度的根本性变革，对于克服国有企业目前存在的弊端，如缺乏自主经营权、缺乏自负盈亏的责任等，具有重要作用。

首先，确立企业法人财产权能使产权关系得以明晰，政企分开落到实处。长期以来政企不分的问题一直没有得到解决，其根本原因就在于未能理顺企业产权关系，尤其是未能界定企业法人财产权。历时十几年的国有企业改革，虽然使企业拥有的权利不断有所扩大，但是企业实际得到的权利仍然远远少于它应该得到的权利。这就说明，只有明确界定了企业法人的财产权，才能进而界定出资者所有权的边界，也才能明晰全部产权关系。一旦企业拥有了法人财产权而成为享有民事权利和承担民事责任的法人实体后，法律就将保证企业不受政府机关对其生产经营活动的直接干预，实现政企分开也就水到渠成了。

其次，确立企业法人财产权能使企业真正做到自主经营和自负盈亏。企业要做到自主经营就必须要能够根据市场状况，自主地支配企业资产；企业要实现自负盈亏，就必须拥有自己的企业财产。企业法人财产权的确立，正是提供了这样的条件和基础，使企业能以其全部法人财产依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资人承担资产保值增值的责任。

再次，确立企业法人财产权能使出资者的利益得到切实的维护。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，包括资产受益权、重大决策权和选择管理者等权利。其中资产受益权是最根本的，其它权利都是为此服务的。出资者虽然把资产的支配权交给了企业法人，但是出资者可以通过直接约束和间接约束两条途径来规范企业法人财产权的运行行为，以促使其履行保值增值的责任，保证受益权最大限度地得到实现。

最后，确立企业法人财产权能使企业建立科学的内部治理机构，有效地规范企业行为，确立企业法人财产权的企业，采取的是公司制的组织形式，其内部必须建立由权力机构、决策机构、监督机构、执行机构组合而成的法人治理机构，这种治理机构使企业内部的各部分权力组织，相互之间既有明确的分工，又有必要的约束，一方面克服了过去实行党委领导下厂长负责制所带来的效率低下的短处；另一方面又避免了当前实行厂长负责制所产生的一人作主的弊病。

总之．以确立企业法人财产权为核心的现代企业制度的全面建立，将为国有经济带来勃勃生机，并使其重振雄风，再创辉煌。