现代企业制度

进行企业制度改革建立现代企业制度

陈仲平

（一）集体企业必须着力进行企业制度的创新，逐步建立现代企业制度

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，既是我国国有企业改革的方向，也是我国集体企业改革的方向。

集体企业是国民经济的重要组成部分，轻工集体经济是轻工业的半壁江山。1993年轻工集体所有制企业占轻工企业总数的77.8%；产值占41.3%；职工人数（92年）占52.6%；出口额占61%。集体工业产品与人民生活息息相关，没有集体企业，就没有市场的丰富多彩，人民生活就很不方便。许多地方的集体经济是当地经济的支柱，没有集体经济就没有地方的经济。有的集体企业因生产大工业产品的配件而起到了大工业基础的作用。没有集体经济的发展，国民经济就不能得到持续、快速、健康的发展。

集体企业大部分是中小型企业，它们具有创造性和灵活性，它们在市场经济中具有举足轻重的作用。同时，信息不灵，人才不足，技术力量薄弱，资金短缺是中小企业的不足之处。处在如此重大变革的年代，集体企业要使优势得到发挥以及变劣势为优势，必须改革旧的企业制度，进行企业制度创新，着力于创建适应市场经济要求的现代企业制度。集体经济的管理者和集体企业的经营决策者，必须以历史的责任感和紧迫感来探索集体企业现代企业制度的建立。

（二）建立现代企业制度的关键在于在产权明晰的基础上，着力于转换内部机制

产权是企业取得法人地位的基础，没有法人产权，就不能享有民事权利和负起相应的民事责任。企业的组织形态是产权的体现形式，集体企业产权的特殊性，决定其组织形态的多样性。由于历史的原因，目前集体企业产权归属存在着复杂的因素，而产权归属不明确就谈不上建立现代企业制度。有些同志说，目前集体企业的状况是“产权都姓公，主人两手空”，这突出反映了集体资产所有者模糊的现实，这是建立产权制度必须首先解决的问题。当前大家都感到集体资产界定难。一是存量资产难处理，存量资产属于谁，如何量化，是虚化还是实化，虚化的，能不能带走，能不能继承或转让；二是优惠政策形成的资产归谁，无定论；三是借贷关系和投资关系分不清；四是原始资本与增值资本是什么关系，说不清。解决这些难题，目前既无理论根据，又无政策可依，有些政策虽然有，但政策互相矛盾，有关部门说法不一，难以遵从。这些难题将是我们要研究的重点，在条件成熟时，要提出个办法。目前集体资产的界定只有轻工业部、中华全国手工业合作总社制定的《轻工业集体资产所有权界定的暂行规定》（轻经[1992]69号文）。我认为，既是轻工业部和联社主管部门制定的规章，它不应因轻工部改为总会而使政策失去连续性，这个规章还是应该执行的。至于其中有的规定可能与其他部门的规定不一致，但没有新的规定出台以前，《暂行规定》仍然有效。同时，我还认为处理联社资产增值问题，一是必须尊重历史，正视现实；二是既要按“谁投资谁所有”，又要考虑对创造价值者的补偿。对于以往的历史，宜粗不宜细，而对现在的资产必须量化。对联社资产在企业之中，要分清借贷关系还是投资关系。是借贷关系，则联社既无股权又不承担企业盈亏责任；是投资关系的，则应有利共享，险亏共担。处理好产权归属是建立新企业制度首先必须解决而不可回避的问题。

做好资产界定，明确产权归属之后，才可依据产权关系选择企业制度的组织形态，组织形态确定之后，要着力研究内部机制，包括领导体制、管理体制、经营体制、激励和制约体制，人事制度、分配制度。为此，我们选择哪一种企业制度，是否先进，必须接受市场的检验，新的企业制度在市场竞争中能取胜，信誉好，效益高，就是先进的，是符合当今世界经济的，就是现代的，相反就不是现代企业制度。目前我们的企业，不论已经改制，还是没有改制，都必须抓紧研究企业如何适应市场经济的要求，企业要在市场中占有一席之地，重要的是掌握信息，采用新技术，保证产品质量，提高企业信誉，并把企业纳入全球化之中。

信息是企业的耳报神，千里眼，没有足够的信息量作为决策的依据，就像盲人骑瞎马，乱碰和失败是不可避免的。目前许多企业对信息认识不清，下功夫不够，这样是不可能兴旺发达的。

技术是竞争的动力，所谓竞争不是在别人产品上的重复，而是要在竞争中总是高人一筹，有自己的创造性，才能在市场中有自己的地位。二轻工业中目前效益较好的企业，大部分是掌握了高科技新技术的企业。

产品质量则是企业的生命，没有质量就没有产量，没有好质量就不会有好声誉。为什么进口名牌产品受欢迎，主要是其产品质量可信赖，在消费者的心理上占据重要地位。

尤其必须提到的，许多人一提到小企业，就想到它必然是设备陈旧，技术落后。这种观念是不对的，小企业也应现代化，自动化。我们不能甘居落后或自认不如别人，应该抓紧改变企业面貌，把企业规划到全球经济中去，在经济形势巨变的今天，我们要有这样的眼光和行动，企业才有新的希望。

（三）建立现代企业制度，必须促使外部环境的改善

党的十四届三中全会的《决定》，提出了坚持一个方针（公有制为主体，多种经济成份共同发展），建立两个体系（即全国统一开放的市场体系和国家宏观调控体系），三个制度（产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；符合中国国情的社会保障制度；按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度），构成了市场经济的框架。一个方针、两个体系、三个制度是相互联系、互为依存的。就建立现代企业制度而言，没有明确的方针，没有开放的市场和宏观调控保证，现代企业制度是建立不起来的，大家在工作实践中已有体会。无论建立哪一形式的企业制度都离不开外部环境的改善。所以，大家在探索企业制度创新的同时，根据我们集体企业的情况，还必须经常向有关部门反映问题，征得各方面的协助和支持。我们国家之大，地区差别之明显，企业类型之复杂，不可能一个文件全解决。各地能在当地政府解决的事，要征得当地政府的支持。