以十五大精神为指针推进企业改制工作

宝钢集团企业开发总公司党委书记

叶国平

    党的十五大指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化”。“劳动者的劳动联合和劳

动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”十五大的这些指示，为宝钢集团

企业开发总公司的企业改制工作指明方向。我们要以党的十五大精神为指针，结合各行

业特点，采取有限责任公司、股份有限公司、股份合作制等组织形式，实行承包、租赁、出

售、委托经营和资产经营责任制等多种经营方式，在试点的基础上推进企业改制工作。我

们是如何抓好试点，积极稳妥地推进企业改制工作呢?

    一、抓学习，统一全体干部职工思想

    各级组织、各级领导要高度重视十五大精神的学习和贯彻，深刻领会十五大精神实

质，并以此为强大精神动力，解放思想，放开胆子，抓住机遇，加快改革。我认为衡量这次

党的十五大精神学习和贯彻得好不好的标准，主要是“四个看”，即：一看思想上是否真

正解放；二看认识上是否真正有了新的突破；三看改制上是否真正迈开了步伐；四看经济

上是否真正搞上去了。党的十五大提出公有制应当有多种实现形式，是第三次思想大解

放。我们每一个共产党员，每位领导干部，在第三次思想大解放的热潮中，不能当旁观者，

而要做领头羊。这无疑是对每一个党员，尤其是领导干部一次最好的考验。我认为大家学

习党的十五大精神的重点，应认真学习江总书记的报告，着重学习和掌握四个方面内容，

归纳起来的“四个一”，即：高举一面旗帜(邓小平理论的旗帜)；定位一个阶段(社会主义

初级阶段)；突破一种认识(尤其是公有制实现形式可以而且应当多样化)；落实一条道理

(发展才是硬道理)。改制也好，实现形式多样化也好，目的是调动积极性。，最终把经济搞上

去。当前，我们工作的重点，要做在第三次思想大解放上和坚持改革、改制进一步解放和

发展生产力上。要教育引导职工深刻理解为什么要提出第三次思想大解放?它的重要性、

必要性、历史意义、现实意义是什么?第三次思想大解放其主要内容是什么?怎样才能做

到思想大解放?针对总公司、各公司的现状，当前在干部职工队伍中认识上、观念上还存

在哪些差距和问题?在新形势下，有哪些思想观念需要转变?要循循善诱、因势利导，把全

体党员、干部、职工的思想统一到党的十五大精神上来。只有思想解放了，观念转变了，认

识提高了，障碍扫清了，改革、改制的积极性才会提高，改革步伐才能加快，改制的方案才

能落实。    ·

    二、抓推进，坚持“积极、稳妥、具体、求实”的方针

    开发总公司推行现代企业制度，既不能刮风，也不能放任自流，漠不关心，搞改革要

坚持“积极、稳妥、具体、求实”的方针。

    1．积极，即思想上要积极进取。要解放思想，勇于实践，善于创新，敢于突破，不受旧框框的约束，充分认识和理解改制的重要性、必要性和紧迫性。企业推行股份制、股份合作制并不能简单地理解为集资，其根本目的在于“转制”促进企业全面走向市场、走向社会。

“转制”，即转换经营机制，增强企业在市场中的生存和发展能力；在于解放和发展生产力，

提高企业经济效益。要把改制作为改革的一，项重大突破来抓，作为贯彻落实党的十五大

精神的重要举措。

    2．稳妥，就是在做法上要稳妥。因为改制工作是一项十分复杂的系统工程，既涉及到

内外部条件、上下左右关系，方方面面都要考虑周到；更涉及到企业尤其是每个职工的切

身利益。目前，我们的职工对改革的心理承受能力还较弱，所以在步骤上、做法上一定要稳

妥。

    3．具体，就是在操作上要具体细致。先做什么后做什么，一步一步应具体而又细致，要有具体的单个方案，详细的实施步骤。

    4．求实，就是要讲求实效。必须坚持“三个有利于”的标准，通过改制真正建立起一个

有效的严经营管理机制”，极大地解放和发展生产力，增强企业活力。

  ：  为了搞好总公司的改制工作，我们对改制工作提出四个三的要求，即：三尊重、三不、

三防止、三先。

    三尊重，就是尊重群众的实践，尊重群众的意愿，尊重群众的选择。也就是说，让广大

职工群众自觉自愿自主地选择和实践多种公有制的实现形式。

    三不，就是不搞一刀切，不凑数量，不赶进度。总公司、各公司、各企业改制要坚持从

实际出发，多种形式并重，多条腿走路，百花齐放，不拘一格。不制定或强求改制的数量、

比例和完成时间进度。

  、三防止。就是防止“一哄而起”、“一股就灵”、“一股就了”。

    三先，就是在程序上；先下后上，先易后难，先试点后推广。

三、抓落实；，上下协同配合，分工负责

企业改制工作是一个庞大的系统工程，可以说是家家有份，人人有责，总公司各级组

织、各公司、各处室都要以主人翁精神，共同努力，协调配合，各尽所能，各负其责做好工

作。当前要认真做好以下几项主要工作，·：

    1．组织机构落实。总公司、各二级公司成成立临时性的企业改制指导机构或推进机构、工作机构。抽调若干名精干人员具体负责这项工作，协调处理好方方面面、上下左右的关系，当好总公司、各二级公司领导的参谋。

’  2．责任、任务落实。按照分工明确，逐级负责的原则，总公司、各二级公司主要负责下

属公司、企业的改制工作。总公司主要负责对改制工作的总体规划以及对各二级公司改制

工作的组织领导，总公司机关各职能处室，各二级职能科室对各单位、各企业的改制工作

负有指导、服务、协调、监督的责任。譬如：集体办要拿出总公司系统规范、改制、组建股份合作制企业的有关政策、法规；财务处要制订出总公司与各2级公司建立资产纽带关系的

设想方案；经营管理处要对资产界定，存量资产处置等方面提出详细的意见；劳资处要提

出劳动用工制度等相关配套政策等等。总之，各职能机构要主动各负其责，按照各自分工

和任务，齐抓共管，上下一致，合力唱好这台改制工作之“戏”。总公司、各二级公司的党政

领导都要勇挑重担，敢于负责，用足用好政策。

    3．试点单位落实。在三尊重的前提下，各二级公司上下统一，确定好试点单位，确定好试点改制的形式，总公司、各二级公司抽出有关人员帮助各单位共同制订落实具体的试点方案，依法实施改制。