
放开搞活小企业
陈清泰谈当前放开搞活小企业应注意几个问题
国家经贸委副主任陈清泰最近在搞活小企业座谈会上指出:
(1)放开搞活“放”什么?首先,要放开企业的改制形式,灵活地选择财产组织形式和
经营方式。第二,放开企业的经营内容和资产流动重组的方式。第三,要放开小企业的人事
管理权。如承包,由政府选好承包人;租赁,政府选好租赁者;股份合作制,由全体股东推选经营者等。
(2)改制形式可选择注资经营责任制或出让方式。注资经营责任制是“肇庆”多数企
业所采取的方式,即管理者和职工向企业投资入股,原企业国有资产核实后转为国有股
权,改制为有限责任公司或股份有限公司。有一部分地方采取“诸诚”整套出让的方式,即
将企业的国有资产卖给企业职工,政府有关方面将转让资金收回。肇庆做法的可取之处
在于企业的国有资产政府未收回,“诸城”的做法是,把钱由国家国资部门回收,再用贷款
的形式返借企业。
(3)在改制中要落实债务责任,防止国有资产流失。一要注意防止国有资产流失。另
一方面必须注意的是,改制企业的债务不能脱空,不能逃债。
(4)关于鼓励职工参股和树立风险意识的问题。职工对企业的参股是投资行为,是有
风险的,必须坚持自愿。
(5)妥善安置好国有企业职工,推行再就业工程。国有企业的改革,改到最后的难点在
人。解决企业富余人员的途径,就是要发展各类小企业,发展地方经济来增加就业岗位,化
解企业的富余人员。
(6)关于企业的改制和转换机制问题。企业改制目标就是实现政企分离,促使企业走
向市场。并使企业的组织制度、管理制度和经营机制适应市场竞争。企业不再吃政府的大
锅饭,职工也不能吃企业的大锅饭, ’
(7)坚持“三改一加强”,转变小企业经济增长方式。国有企业机制问题,靠改善生产关
系来解决;有结构问题,靠调整来解决;有发展问题,靠投入与改造来解决;有管理问题,
靠改善和加强管理来解决;也有负担问题,要以企业为主,多方面一起消化。
(8)搞好社会配套服务。政府对中小企业提供五个优先服务领域:一是人才开发,二是
市场准人,三是技术服务;四是资金融通;五是信息服务。
(9)放活小企业的责任和权利主要在地方。小企业基本上都是隶属于地方的企业,地
方有足够的权力,只要地方政府认为符合当地的情况,符合国家的政策,下了决心就干。