放开搞活小企业

陈清泰谈当前放开搞活小企业应注意几个问题

    国家经贸委副主任陈清泰最近在搞活小企业座谈会上指出：

    (1)放开搞活“放”什么?首先，要放开企业的改制形式，灵活地选择财产组织形式和

经营方式。第二，放开企业的经营内容和资产流动重组的方式。第三，要放开小企业的人事

管理权。如承包，由政府选好承包人；租赁，政府选好租赁者；股份合作制，由全体股东推选经营者等。

    (2)改制形式可选择注资经营责任制或出让方式。注资经营责任制是“肇庆”多数企

业所采取的方式，即管理者和职工向企业投资入股，原企业国有资产核实后转为国有股

权，改制为有限责任公司或股份有限公司。有一部分地方采取“诸诚”整套出让的方式，即

将企业的国有资产卖给企业职工，政府有关方面将转让资金收回。肇庆做法的可取之处

在于企业的国有资产政府未收回，“诸城”的做法是，把钱由国家国资部门回收，再用贷款

的形式返借企业。

    (3)在改制中要落实债务责任，防止国有资产流失。一要注意防止国有资产流失。另

一方面必须注意的是，改制企业的债务不能脱空，不能逃债。

    (4)关于鼓励职工参股和树立风险意识的问题。职工对企业的参股是投资行为，是有

风险的，必须坚持自愿。

    (5)妥善安置好国有企业职工，推行再就业工程。国有企业的改革，改到最后的难点在

人。解决企业富余人员的途径，就是要发展各类小企业，发展地方经济来增加就业岗位，化

解企业的富余人员。

    (6)关于企业的改制和转换机制问题。企业改制目标就是实现政企分离，促使企业走

向市场。并使企业的组织制度、管理制度和经营机制适应市场竞争。企业不再吃政府的大

锅饭，职工也不能吃企业的大锅饭，    ’

    (7)坚持“三改一加强”，转变小企业经济增长方式。国有企业机制问题，靠改善生产关

系来解决；有结构问题，靠调整来解决；有发展问题，靠投入与改造来解决；有管理问题，

靠改善和加强管理来解决；也有负担问题，要以企业为主，多方面一起消化。

    (8)搞好社会配套服务。政府对中小企业提供五个优先服务领域：一是人才开发，二是

市场准人，三是技术服务；四是资金融通；五是信息服务。

    (9)放活小企业的责任和权利主要在地方。小企业基本上都是隶属于地方的企业，地

方有足够的权力，只要地方政府认为符合当地的情况，符合国家的政策，下了决心就干。