上海破解国企三大难题
最近上海市经委研究室负责同志指出，人多．、债多、负担重，这是三大长期困扰国企
发展的历史性难题；发展中的问题，一定要在发展中加以破解；
破解“人多”难题。上海使用社会的、政府的、企业的以及经济的等综合手段，使企业
剩余劳动力的转移成为全社会有组织、有秩序的自觉行为：承接下岗职工的再就业服务
中心，既受托管理国有企业的富余人员，发放基本生活费、医疗费，维持原有的养老、医疗
等社会性保障，又与社会、企业联办新技能培训基地；目前，上海各行业、企业建立再就业
服务中心317个，先后托管50余万下岗职工，其中有30万人通过中心走上新岗位；并
使“再就业工程”从过去以企业内部为主过渡到以行业为主，并逐步向市场为主过渡。
破解”债多”难题：形成这一难题的主要原因在于长时间以来企业一直不是经济运行
的主体，缺少其所应具有的投融资能力，资本运作能力较差。因此，解困的最好办法是提
高企业的资本运作能力，进行投融资体制的改革，优化企业资本结构。一方面发展生产，
做“加法”使企业增强还债能力，另一方面做“减法”，对一些企业进行破产，并促使优势企
业兼并劣势企业。同时积极盘活资产存量，如市中心的企业向工业小区转移，合理利用
中间的地价差等；
破解“负担重”难题：上海着力于逐步建立并不断完善基本保险社会化、补充保险商
业化和社会性救助制度化的社会保障体系。体系的建立使职工能够较平静地面对待岗、转岗：
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