中国小企业发展面临七大问题

    国家有关部门指出，当前中国小企业发展面临的突出问题有以下七个方面：

    一、政府的宏观管理体制建设滞后。长期以来，中国一直没有制定有关扶持小企业

发展的法律法规，小企业的发展缺乏必要的法律保护。同时目前中国宏观管理主要是依

据所有制和部门，而不是按企业规模来操作的，许多有关小企业的基础工作相当薄弱，给

政策制定带来很大不便，也影响了小企业的正常发展。小企业的标准不统一、不规范』、

企业家底不清。

    二、小企业普遍存在融资困难。

    三、小企业社会负担较重，税费多。开办企业和建设项目的办事程序也过于繁琐。

    四、社会化服务体系尚未形成，也制约了中国小企业的发展。

    五、小企业改革有待进一步规范和配套。在小企业的产权改革过程中，明显地存在着

两种不良倾向：一是公有资产流失严重，二是公有资产流动性差，核心问题是企业改革的

不规范和不配套。

    六、相当多的小企业素质较低，技术装备落后，管理水平低，产品质量差。

    七、企业组织结构和产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，专业化分工水

平低；二是低水平重复建设、重复投人；三是大小企业间组织联系相当松散，缺乏较为密

切的协作配套；四是大企业对小企业的挤压。

    为此，要建立支持小企业发展的政策框架。

    ——制定小企业法，加快社会保险体系的建立，制定小企业发展的总体设想和专门

计划。

    ——建议组建国家小企业局，以便更好地组织、动员和协调各有关方面的力量，制定

和贯彻支持小企业发展的政策；建立专门的国有金融机构，为小企业提供辅助性的金融

产品；建立能够为小企业提供信息、管理和技术服务的机构；建立一个政策咨询委员会，让

尽可能多的小企业利益相关的公共部门和工商界人士参与政策的制定。

    —建立和规范对小企业的税收优惠政策；降低各级政府对小企业的不合理收费和

其他行政负担；在一些地区建立贷款担保计划，成立贷款担保公司；促使新成立的股份制

金融机构改善对小企业的服务；积极探索小企业的直接融资方式；采取有效措施鼓励对

小企业的创新投资。

    ——设立小企业的基础数据库，重新制定包括所有领域在内的小企业划分标准。