
谈谈企业劳动人事制度改革的难点及其对策
宝钢集团企业开发总公司党委书记 叶国平
在企业改革中,很重要的且难度很大的一项改革,就是劳动人事制度改革,而劳动人
事制度改革的难点,就是如何解决干部能下的问题、人员能出的问题、定员能少的问题和
报酬能低的问题。
. 企业劳动人事制度的改革,关键就是要建立起一套职务能上能下,人员能进能出,定
员能多能少,报酬能高能低的好的运行机制,探索一套行之有效的能从正负两个方面激励
员工工作积极性的制度,最终目的达到三个提高:一是提高单位的工作效率;二是提高企
业的经济效益;三是提高职工的工资收入。
宝钢是我国改革开放的产物,建厂至今正好20周年:20年来,全体宝钢人一直牢
记宝钢是全国人民的宝钢,宝钢要努力追求酌一个目标就是:在社会主义制度条件下,不
但能创造出与发达资本主义国家相媲美的高质量的产品、高的劳动生产率和世界一流水
平的清洁工厂,而且还能创造出发达资本主义国家无法做到的一些新经验、新成果,从而
来体现社会主义制度的优越性,为祖国争光。这就是全体宝钢人20年来一直遵循的指导
思想和执着追求。从这个指导思想和目标出发,20年来,宝钢坚持改革,坚持创新,采取
了一系列的改革措施。比如,推行主辅分离,精干主体,搞活辅助,坚持不搞大而全;推行
集中管理和专业化、社会化协作的管理模式;采取多种措施来不断提高劳动生产率和激励
员工的积极性。我想从中举三项措施,来说明宝钢是如何探索解决企业劳动人事制度改
革的难点的。 ’
措施之一,大力推行满负荷工作制,不断精减定员。
这项措施主要解决人员能出、定员减少的难点问题:宝钢一、二期工程原设计总定
员是4万人,但从未达到过。宝钢从建厂开始就控制进入:从1989年起连续几年每年
减员2000人,一期减下的人筹建二期,二期投产后又从一、二期人员中抽人筹建三期。
与此同时,又把其中的辅助单位、辅助部门和富余人员从主体中分离出来,组建独立核算、
分灶吃饭的法人单位。比如,通过我们开发总公司不断来开发新的就业领域。宝钢立足
于自行消化,没有把富余人员推到社会上去。宝钢规定,每个员工每天的劳动负荷必须达
到6.5小时以上(即8小时的80%以上),才算得上满负荷工作。达不到6.5小时的要并
岗、撤岗。而且,每隔一段时间对各岗位的负荷要重新测定一次,不停顿地减员。因为工
厂经过设备改造、工艺创新以及人员培训,岗位的劳动负荷会发生变化。由于形成“测定
—减员——提高——再测定——再减员一再提高”这样的良性循环的运行机制,使
定员设置不断趋向更高水平和合理化。当然,精减定员的约束机制与增长工资的激励
机制是同时推行的,宝钢规定,凡没完成减员任务的单位不能增加工资。
措施之二,推行聘任制和全员劳动合同制,逐步打破工人、干部界限。
这项措施是解决职务、岗级能上能下、报酬能高能低的问题。宝钢从1993年起推行
岗位薪级工资制,打破工人、干部的界限,实行以岗定薪、岗变薪变的新的工资制度。任
何人干什么岗位就拿什么岗位的薪水。也就是说每位员工的工资只与他所从事的工作岗
位、职务挂钩,而与他的职称、资格脱钩。各岗级是按岗位四大劳动要素(责任大小、技能
高低、负荷轻重、环境优劣)来确定。经过认真测定,上下广泛讨论,最后经职代会审议通
过。同时,全公司每个员工都签订劳动合同,如果岗位变化,就得重新签订合同,工资从第
二个月起也随之变化。
措施之三,推行上岗竞争和岗上竞争。
这项措施也是解决能上能下、能进能出的问题。在宝钢,由于实行岗薪工资制,岗位
与工资紧密挂钩,所以能够激励职工努力学习、积极工作。与此相配套的措施就是广泛
推行上岗竞争和岗上竞争。这样做使每个员工都有上岗、升岗到高岗位的机遇;同样,每
个员工也都有下岗、降岗到低岗位的风险。在宝钢每年有许多管理岗位、技术岗位实行
公开招聘、公开考核、公开竞争,不拘一格录用优秀人才。同时,对在岗的所有员工都要
进行月度、季度、年度考核,优胜劣汰。凡连续两个年度考核被评为A的员工,岗级上浮
0.2系数或高聘;凡当年被考核为C的员工,工资下浮或低聘或下岗。通过这样的正常竞
争和考核,在宝钢就形成了人才上上下下、进进出出的良性流动局面。