刘少奇论合作社经济

秦柳方

    党的七大以后，刘少奇同志担任中央政治局委员，中央书记处书记，十分重视发展合

作社经济。自1948年至1959年期间，少奇同志根据列宁《论合作制》理论和毛泽东《论合

作社》思想，结合中国的实际，对我国发展合作社经济的理论以及各类合作社事业的实

践，写了许多文章、报告、批示，代党中央起草指示①，这对我国各类合作社事业的发展，起了极为重大的引导和推动作用。

    根据刘少奇同志的阐述和指示，大体可归纳为以下几个方面：

    (一)提倡合作社经济

    1948年9月，刘少奇同志高瞻远瞩，提出了著名的《论新民主主义经济合作社》‘，

认为解放战争胜利以后，实行土地改革、消灭官僚资本主义以后，要在旧中国的废墟上建

立新民主主义经济。新民主主义经济由五种经济构成：(1)国营经济。(2)合作社经济。

(3)国家资本主义经济。(4)私人资本主义经济。(5)小商品经济和自然经济②。在新民主

主义制度下，各种经济成分进行和平竞争，组织合作社是一个重要工具。还分析了经济和

平竞争的有利条件和不利条件，并详细提出了组织合作社的七项具体办法，成为当时发

展合作社经济的重要指导方针。1949午11月中财委成立合作事业管理局，1950年?月

中华全国合作社联合总社成立，按照上述方针在全国范围积极发展各种合作社。

    (二)推行手工业合作社

    刘少奇同志最初主张，合作社可以分三类：(1)消费合作社，(2)农民、独立的小手工

业者的供销合作社。(3)农业或工业生产合作社。既可以“组织在个体经营的小生产者私有

财产基础上的集体经营的一种初级的合作社”(P，28)，“还可组织一种较高级的集体生

产的工业生产合作社”(P，30)。

    1951年6月，召开第一次手工业会议，成立了中华全国手工业合作总社，由轻工业

部领导，积极开展各种手工业合作社。

    1953年12月8日，刘少奇同志还提出了手工业生产合作社的任务：“手工业生产合

作社不仅是国营工业的助手，既供应城乡人民消费资料的需要(手工业品占农民需要的

百分之八十)，也供应农民生产资料的需要，更重要的是，它在实现党的总路线和总任务

中，担负着对手工业实现社会主义改造任务”(P，165)，即把分散的个体经营的小手工业

者，组成不同类型的手工业生产合作社，进行集体生产，刘少奇同志有关这方面的论述，成

为发展手工业合作社的重要指示。

    (三)倡导组织消费合作社

    1948年冬，刘少奇同志就提出：“普遍组织消费合作社”，认为：消费合作社的任务是：

“供给社员各种生产必需晶，避免商人的中间剥削，它与国营商业机关结合，并与国家商店

一起，应该成为新民主主义社会中主要的分配机关，而消费合作社主要负担商品零售任

务。这种合作社，在城市中，则按工厂、机关、学校、码头、街道等单位，在农村中，则按村为单位，分别地组织起来”(P，27)。在城市，消费合作社的建立比较普遍，在乡村，逐步由供销合作社的零售店担负这项任务。

    (ou)组织供销合作社

    刘少奇同志对于建立供销合作社，有许多论述和指示，用力最多。少奇同志认为：“解

放以后，主要应该发展国家商业和合作社商业”，“应该由国家商业及合作社商业在广大

范围内执行普通商人的社会分配任务，从而保护小生产者与其他劳动人民的利益”(P，

8)；提出要建立供销合作社，承担合作社商业的任务。少奇同志认为：供销合作社的基本任

务，“一方面是农民把自己当作生产者组织起来，以便自己推销自己消费以外多余的产品，

并供应自己所需要的生产工具及其他生产资料。另一方面，又是自己作为消费者组织起

来；以便供应自己需要的生活资料(即日常生活用品)”(P。123)。并主张供销社可以开办

农产品加工厂，把产品远销全国和海外。

    1948年底，华北地区基本解放了。1949年1月，在刘少奇等同志的指导下，华北供销

合作委员会在石家庄召开第一次合作会议，讨论供销合作社的方针以及业务问题，正式

成立华北供销合作总社，在华北地区开展组社等业务。1949年1月31日北平和平解放，

成立了北平市合作社供销总社。1950年7月，中华全国合作社联合总社成立以后，主要

是在全国范围内开展供销合作业务。1954年7月，全国合作社第一次代表会议在北京举

行，正式成立中华全国供销合作总社。

    (五)草拟《合作社法》

    1950年在少奇同志主持下，组织有关同志开始草拟《合作社法》，少奇同志于当年7

月、8月和10月对《合作社法》(草案)和《合作社登记法》(草案)作了详细的修改，并于同

年10月24日为党中央起草通知发给中央局、分局，转发各省、市、自治区委，征求意见。

    《合作社法》(草案)分总则、基层合作社、合作社联合社、各级合作社的领导机关、登

记、附则等六章，共37条。《合作社登记法》(草案)共十五条(P，194—206)。这两个草

案，后来因种种原因未正式成为法规，但因已发出征求意见，起了一定的规范作用。将来全

国人民代表大会制订合作社法，也是一个重要的参考材料。

    (六)合作社经济的现实情况

    五十年代以来，我国的合作社经济，在刘少奇同志合作社经济理论的指引、党的领导、

各种合作社干部和各类合作社员的共同努力下，合作社经济在国民经济中占有重要地位，

取得了长足的进展。

    中华人民共和国宪法规定：“各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众的集体所

有制经济”，

    邓小平同志1983年3月2日视察江苏等地回京后谈话，提出要鼓励发展集体所有

制经济。他《在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话》中又说：“本世纪内最后的十六

年，无论怎样开放，公有制经济始终还是主体”。江泽民同志在党的十五大报告中说：“要

支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展，这对发挥公有制经济的主体作用意义

重大”。

    现在：(1)全国手工业合作总社系统1997年底，有企业40106个，职工380．5万

人，全年工业产值2303．7亿元。(2)1983年中国工业合作协会恢复活动。现在上海、江

苏、辽宁、河南、陕西等15省、市设有省、市工业合作协会，全国有500多个工合企业，社员4万多人，固定资产20亿元，全年销售总额10亿元。(3)全国供销合作社1997年底，社

员1．8亿户，股金270亿元，职工588万人，全年购销总额11567，8亿元。不少供销社附

设有加工厂，沿海省、市的供销社还以农产品等供应香港，输出国外，换取外汇。(4)其他各

类专业合作社，由中国供销合作贸易企业协会领导组建，现全国有6506个专业合作社。

(5)城乡信用合作社比较普遍。1998年，城市信用合作社已改为商业银行，农村信用合作

社由中国人民银行领导，农民存款以及融通资金，比较方便。1998年8月末，农村信用合

作社存款余额达11624亿元，比年初增加898亿元，贷款余额达9223亿元，比年初增

加806亿元。(6)有的省、市在解决城乡居民住房过程中，还推行住房合作社。消费合作社

近年在北京、上海、重庆、天津、哈尔滨等城市开展业务。有的地区推行股份合作制。(7)农业生产合作社五十年代后期改为政社合一的人民公社，急于过渡，经营管理过于集中，分

配上存在严重的平均主义倾向，挫伤了农民群众的积极性，阻碍农业生产的发展，走了曲

折的道路，近二十年已改为实行家庭联产承包责任制。产前、产中、产后各种类型的合作

事业蓬勃发展，为农业生产服务。

    随着建设有中国特色的社会主义，在国民经济发展进程中，合作社经济将会有较大的进展。

    注

    ①中央文献研究室编：《刘少奇论合作社经济》，中国财政经济出版社1987年8月出

版。

    ②载《9{少奇论合作社经济)PI一20，以下凡引自此书的，只注页数。

    ③《91少奇选集》上卷P26—27。

    (摘自《中国合作经济报}1998年11月24  日)