调研报告

调整产业结构是集体企业解困有效途径

——上海玩具十七厂扭亏转盈的调查

    上海玩具十七厂是个集体小厂，在激烈的市场竞争中遇到了前所未有的困难，产品

积压．没有销路．工厂出现亏损，企业的生存，职工的生活都成了问题。面对这样严峻的局

面，厂领导没有被困难所吓倒，而是振作精神，开展调查研究，寻找生路。他们在调查的

基础上找出本厂产品滞销的原因：

    一是产品档次低、质量差。目前，一些生产玩具的三资企业具有技术、信息及资金等

方面的优势，生产的玩具档次高，款式新，品种多。而十七厂的产品远远比不上他们。要

生产档次高的玩具，需要进口集成块，批量是50万块。对一个小厂来说，采购这么多的集

成块，既不可能拿出这么多的资金，也没有这么大的生产能力。

    二是生产成本高。据了解，外地三资企业玩具生产费用只占到上海的1／3至1／4．他

们的用工制度灵活，职工一年订一次劳动合同。工人工资低，每天工作12小时，都是20

岁左右的小姑娘，眼明手快．面我们职工工资较高，每天工作不足8小时，都是40岁左右

的妇女，有时还要戴眼镜操作。对比之下，我们的玩具生产就失去了竞争力。

    最近，又一个困难接踵而来，厂房由于市政建设的需要被拆掉了，到郊区重建厂房要

到1996年底才能交付使用。十七厂连生产场地也没有了，困难可想而知。幸好厂领导有胆

识，决心调整产业结构，“退二(第二产业)进三(第三产业)”，但行业不变，即从生产玩具

转为销售玩具。产业结构调整后，全厂200多工人都安排了适当的工作，没有一个下岗待

工，职工生活安定，情绪稳定。1993年企业由亏转盈。

    上玩十七厂经商有他们的特点。一个特点，是既搞批发，又搞零售。搞零售不是自己

开设门市部，而是组织70多位职工，进驻40多个商业网点设柜零售玩具．网点中有中百

一店，华联商厦、东方商厦、豫园商城，华联超市等等．这些职工热悉上海的环境，了解玩具行业，这是她们进驻大商店的有利条件，但从生产工人到商店营业员总有个逐步适应的过

程，她们往往先到一般商店，然后再转到大商场。

    另一个特点是与深圳的三个工厂(台湾厂商独资企业)建立业务关系，从三个厂购进高档玩具将要货单传真过去对方就可发货，似乎是三个厂的经销商，但产品到沪后又贴上十七厂的厂牌，玩具修理，售后服务，由十七厂承担。十七厂的领导认为过去把产品扩散到联营厂生产，现在的做法等于把产品扩散到三资企业生产。

    十七厂在调整产业结构中并没有从玩具工业十全部退出。十七厂在动迁中得到一笔

资金，他们用这笔资金在上海郊区买下了一座旧厂房，另外在旁边再新造了一部分新车

间，打算从经商中寻找适合自己生产有竞争力的新产品，在郊区开辟玩具生产基地。借鉴

外地三资企业的做法，招收当地的劳动力，采取灵活的用工制度。不用本厂原来的劳动力，

免得职工从市区赶到郊区，生产时间更少，劳动力价衍更高。而让原来的职工继续从事玩

具商业。这样，使劳动力得到最优配置。

    上海玩具工业有过辉煌的历史，在六十年代，上海的玩具生产占到全国玩具生产的

85％，出口交货值占全国的80％。随着改革开放，全国各地玩具工业奋起直追，现在全国

的玩具出口交货值已达十几个亿，全国玩具生产在世界名列第三。再看现在上海的玩具

工业，玩具生产在全国占的比例微乎其微，只占到1％，出口交货值只有4000万美元。目

前上海不少玩具工业企业出现亏损。这样，摆在我们面前的有两个问题：一是处于困境的

玩具工业企业如何走出困境；二是上海玩具工业如何重振雄风。研究这两个问题时，玩具

十七厂的做法可以给我们一些启示。

    第一个启示是：有些玩具工业企业可以调整产业结构，“退二进三”，从企业的具体情

况出发，从事各种第三产业．其中也可象十七厂那样，行业不变，从玩具工业转到玩具商

业。上海是个大城市、大市场，需要大流通。有部分玩具工业企业转为经商，经营全国以至

世界各地的先进玩具，丰富上海玩具市场，也是需要的。

    另一个启示是：从整个玩具行业看，我们不能从玩具工业全部退下来，我们还要振兴上海的玩具工业。这就要求玩具工业企业要调整产品结构。上海的玩具市场如今被三资企业及南方的一些企业生产的玩具占领，其中有一个原因就是我们生产的玩具档次低、款式旧、质量差、失去竞争力。因此，我们要吸取国内外的先进技术、先进工艺、提高产品质量，开发新产品，从而开拓国内外市场，重振当年玩具行业的雄风。我们可以把玩具十七厂这样经营各地玩具的单位作为一个窗口，从中吸取国内外玩具工业的高新技术，加以消化、吸收，改进、创新，生产出更好的玩具，在上海市场上以至在国内外市场上，与外地或外国的玩具开展竞争。

    不仅玩具工业，上海其他行业的很多集体工业也陷入困境，产品质量差、生产成本

高。生产成本不仅包括原材料成本，还有劳动力成本。上海这样的大城市，职工的生活费用

高，劳动力价格就高，这就影响了生产成本。而外地有些企业，劳动力价格较低，在这方面

就有一定竞争力。因此上海生产的产品就要高附加值，在功能、质量、款式等方面超过外

地。这些行业内的企业，有的要调整产业结构，退二进三，更多的企业要调整产品结构，

有的要调整行业结构和企业结构。为了提高规模效益，还可考虑将一些生产同样产品，同

类产品的小企业，根据自愿互利原则，合并成规模较大的企业。目前世界上很多合作经济

组织通过合并，扩大规模，增强市场竞争力，这种做法可以借鉴。

    (庄金凤、吴法俊)