产权制度改革要与相关机制改革配套

谢英杰

    城镇集体企业为恢复集体性质的本来面目，以适应市场经济，正进行着产权制度改

革，已有部分陆续转为股份合作制作业，迈出了可喜的一步。但是，从面上试行股份合作制

的情况看，有的图了形式，换了牌子，分子股于，入了票子，但配套改革工作没跟上，运行

机制没变化，还是老样子。企业的产权制度改革必须与相关机制改革配起套来，才能建立

新的运行机制，使企业增加活力，

    一、企业领导体制和干部管理机制要与新的产权制度配套。应着重搞好六个转变：一

是企业领导体制由权力相对集中向权力分工与制衡转变。企业的权力机构、决策机构、指

挥机构，监督机构，相互独立，权责分明，各司其职，互相制约，目标同一。股东(职工)大会是企业的最高权力机构，董事会是企业的经营决策机构，监事会是企业的监督机构，厂长

(经理)是企业的生产经营总指挥。企业实行股东(职工)大会和董事会领导下的厂长(经

理)负责制；二是企业领导行为由着重对上级负责向着重对企业股东(职工)负责转变．企

业领导首先要对资产所有者——股东(职工)们负责任，厂长(经理)应定期向股东(职32)

大会报告工作；三是企业决策行为由个人负责向集体谋化转变。企业经营决策事宜，由董

事会的董事们集体研究决定，董事会里一般实行民主集中原则；四是企业监督行为由过

去的不健全向着完善和强化转变。监事会专司其职，召开董事会和厂长(经理)办公会时，

监事会可派监事列席；五是企业行政领导的任免由党管原则向产权原则转变。党委可对

企业行政领导候选人进行考核，并提出推荐意见，但必须按产权原则下的规定程序进行

任免。董事会成员的产生由股东们协商推荐或选举，厂长(经理)的任免由股东(职工)会或董事会推选或聘任；六是企业党组织核心作用的实现形式由行政化向非行政化转变，核心作用的实现程序由通过行政系统的程序向通过组织的影响力、党员的群众性工作的程序转变。

    二、企业生产经营方式和经营战略要与新的产权制度配套。股份合作制是多元投资、

利润分享，风险共担的新型产权制度。利益原则驱使股东们关心企业的经济效益。搞好生

产经营，提高经济效益，是新产权制度下的突出问题。如何实施与新产权制度相适应的经

营方式和经营战略?当前应搞好四个转变：一是企业由“单一加工经营型”转向实施“多种

经营战略”。即企业为获得最大经济效益和长期稳定经营，而开发不同性质的产品，充实产

品系列，丰富产品组合，并因厂制宜地拓展第三产业，以多角经营来增强企业对市场的应

变能力，减少经营风险，使股东们的投资收益率等经济指标得到提高；二是企业由“封闭内

向经营型”转到实施“外向发展战略”。即企业在大胆开放引进的同时，还要超越本国国境

到其它国家进行销售、生产或提供技术，劳务的经营战略。要对国际市场不可控制的环境

因素不断进行研究分析，善于抓住国际市场的经营机会，谋划经营策略，使产品、技术、劳

务等多出口创汇：三是企业由‘劳动密集型”转向实施“科技兴企战略”。企业没有好产品

不好，靠兴科技开发新产品，加快产品结构调整，是企业兴旺发展之路。有条件的企业可自

行研究开发，建立必要的科技开发机构。也可技术引进开发，引进新产品生产线或购买新

技术，在引进基础上消化吸收和创造发展。还可与科研部门协作开发，把科研部门研究成

果搞过来进行新产品开发；四是企业由“孤立经营型”转向实施“联合经营战略”。由于小型

企业很难在市场竞争的大潮里求生存，依据规模效益原理，可按照专业化协作和平等互

利原则，与其它企业联合经营，“联舟出海”，取长补短，壮大实力，提高企业的市场竞争

力．

    三、企业的财经制度和分配机制要与新的产权制度配套。股份合作制集体企业资产

的民有性，决定了企业的民营性、民益性、民管性，企业在财经制度和分配机制方面要实

现三个转变：一是工作方式由体现秘密性向体现公开性转变。企业的资金筹集、投入产

出、财务收支、税利实现、工资支付、奖金分发，股金分红．福利兴办等情况要有适当的透

明度，应定期和适时向董事会或股东会报告情况；二是决策程序上由垄断性向民主性转

变。经营中重大事宜须由董事会研究决策外，尤其是涉及工资、奖金、股红、福利等重大事

项的决策要经过股东(职工)大会讨论通过；三是企业收益分配原则上由按劳性向劳、资

结合性转变。职工的工资、奖金要体现按劳分配原则，企业股红要体现按资分配原则，按劳

分配与按资分配要兼顾，要结合。

    除上述三个环节的配套之外，还要搞好企业的组织机构、人事制度、用工制度、管理

制度等相关机制的配套，以使股份合作制之运作效果更好。