农业部制定乡镇企业产权制度改革意见

    国家农业部最近发出《乡镇企业产权制度改革意见》的通知，要求各地加快以股份合

作制为主要内容的产权制度改革，保证乡镇企业高效、快速，健康发展。通知主要内容如

下：

    一、乡镇企业产权制度改革的主要形式

    1．具有一定规模、效益较好的企业，改建成股份合作制企业；

    2．以股份合作制组建新企业；

    3．规模较大，效益较好，有一定知名度的企业，组建规范化的股份制企业；

    4．以优势产业、名牌产品和骨干企业为龙头，组建企业集团；

    5.对小型、微利、亏损企业实行兼并，租赁拍卖和风险抵押承包等。

    二、乡镇企业产权制度改革的主要内容

  1．产权界定与明晰化是乡镇企业产权制度改革的基础，一般应在做好资产评估、产

权界定并进一步明晰化的基础上，吸纳新的股份(包括个入股、社会法人股等)形成财产

多元化的组织形式。

    2．产权的有效流转是产权制度改革的重要环节，有条件的地方要逐步建立产权交

易市场，实现产权的有效流转。未实行股份合作制或股份制的企业产权流转的基本途径是

兼并、拍卖和破产，以及继承、馈赠等其它途径。股份合作制企业的产权流转，一般采取内

部股票有条件转让形式。股份制企业按国家有关规定操作。

    3．乡镇企业产权的实现必须遵守“多轮驱动，多轨运行”的原则，采取与产权主体性

相一致的企业组织形式和经营方式。个体，私营企业可以在所有权、经营权合一的条件下

经营。乡村集体企业要进一步完善承包经营责任制，积极实行股份合作制与股份制，大力

发展企业联营和企业集团，从而提高企业资产的运营效率。