蒙德拉贡的经验对联社改革的借鉴意义

朱  洁    姚  茜

    集体工业联社是集体工业企业的联合组织，是按所有制组织的、起政府和企业之间桥

梁和纽带作用的中介组织。在过去较长时间内，集体工业联社是集体工业企业唯一的中

介组织，“只此一家，别无分店”。如今随着市场经济的发展，政府机构改革的深入，政府只

管宏观调控，按行业组织的行业协会等中介组织越来越多。这些行业性的中介组织，适应

市场经济的要求，政府还赋予一定的行政管理职能，形势迫使大多数企业都会参加这种

行业性的中介组织。那么，一个集体工业企业参加行业协会，还要不要参加联社呢?这中间

就有一个选择的问题，选择的基本条件是看联社是否有优势，是否能发挥优势。联社已走

过近四十年的历程，有丰富的历史，一定的资产积累，这是其它行业性中介组织所不能

的优势。在改革开放的新时期，我们要遵循市场经济的客观规律，深化改革，认真总结历史

经验，充分运用资产积累，建实体、办实业、增实力，把联社办成以实力为基础，以服务为宗旨的联合经济组织，形成社会化服务网络，赋予联社以新的内涵和生命力。我们认为，“蒙

德拉贡”的基本经验对我们的联社改革，特别是对联社建实体、办实业、增实力，强化服务

方面，很有现实借鉴意义。

    借鉴“蒙德拉贡”的基本经验，广泛推行股份合作制，塑造中国式的“工人所有制”。集

体所有制企业，是劳动群众自愿组合、自筹资金办起来的。职工在企业里既投劳又投资，集

劳动者与所有者于一身，在协作和对生产资料共同占有的基础上实现个人所有。这是国

际上合作制的基本特征，“工人所有制”的实际涵义亦于此．合作化时期，我国基本上是按

照合作制的基本特征办合作社，社员集资入股，工具折价入股，既有劳动报酬，又有股金

分红，民主管理企业，职工具有劳动者和所有者双重权益。后来在“一大二公”影响下，合作社被演变为“二国营”，“财产都姓公，主人两手空”，职工只是个单纯的劳动者，被剥夺了

所有者的正当权益，从主人翁变为“雇佣工”。近几年，在深化改革中，集体工业战线的职工

解放思想，勇于创新，以合作制为基础，揉进股份制的合理成份，创造出很有生命力的股

份合作制企业。股份合作制企业巧妙地把劳动者与所有者结合起来，把“产权个人所有、

企业集体占有”结合起来，是社会主义初级阶段有效的经济形式，

    以股份合作制实现的中国式的“工人所有制”，已经引起国际合作经济界很大的兴

趣，认为这是“一次成功的，有远见的实验”。近几年，股份合作制广泛试点已经积累了丰

富的实践经验，理论上也获得了论证。现在，应当加大力度，加快步伐，广泛推行股份合作

制，使其成为集体经济的主要经济形式。联社是集体企业联合经济组织，它办实业，建实

体，也应该实行股份合作制，千万不可走“官办企业”，“二国营”的老路。

    借鉴“蒙德拄贡”的基本经验，以合作基金银行为中心，建立集体企业服务体系。

    现代的市场体系，不仅有商品市场，还有资金、劳力、土地、技术等生产要素市场，其中资金市场处于核心的地位．集体企业，国家一般不给投资，银行贷款也很有限，更需要依靠资金市场起融通资金的作用。所以，在集体企业服务体系中，资金市场是关键之关键。“蒙

德拉贡”以劳动人民储蓄银行”为核心，建立集体企业服务体系的经验，对我们很有现实

的参考作用。

    我国合作化以来实行的合作事业基金制度，曾经起到积极的融通资金作用，为建立为

集体企业服务的“母机厂”、原材料基地、开发新技术、发展新产品等作过有益的贡献，功不

可灭。但是这种合作事业基金制度，一直和高度集中、行政命令连结在一起，无偿调拨，无

偿使用，往往以领导意志为转移，成丁“首长基金”，和市场经济的发展不相适应，必须进

行改革，采用新形式，注入新内容。

    改革传统的合作事业基金制度，应当借鉴“蒙德拉贡”创建劳动人民储蓄银行的经

验，以国内商业银行为榜样，建立合作基金银行，走资金商品化，市场化之路。合作基金银

行由联社范围内的集体企业自愿组合、集资兴办，实行股份合作制，以联社原有的合作事

业基金和企业，职工入股的股金为基础，努力争取政府和外资投股，同时开展储蓄业务，吸

收私人存款，兼营联社范围内股金融通业务。合作基金银行经营中，要以市场为导向，有偿

使用资金，采取比较灵活的利率机制，拓宽资金渠道，引导资金流向。

    合作基金银行集中的资金，主要用于兴办为基层集体企业服务的实业，如技术研究、

信息咨询、职工培训、供销联营、医疗保健等，形成以合作基金银行为中心的服务网络，为

基层集体企业走向市场创造良好的环境和有利的条件。

    “蒙德拉贡”劳动人民银行建立“创业组”的经验，值得我们参照。物色一批训练有素、

精通技术业务、善于经营的人才到合作基金银行来，建立一个精干的，能够起“三师”(工

程师、经济师、会计师)作用的创业组，帮助联社兴实业、办实体，指导基层集体企业开展生

产经营业务，保证银行资金有效运转。