立立足当前面向未来加速上海二轻工业科技进步

上海市第二轻工业局局长  范大政

    一、二轻工业的发展必须依靠科技进步

    改革开放十五年来，上海二轻工业得到了飞速发展，尤其是经过“六五”、“七五”两个

五年计划期间的改造和建设，实现了从传统行业为主向新兴行业为主，从劳动、技艺密集

产品为主向资金，技术密集产品为主，从分散封闭的小生产为主向适度规模的社会化大生

产为主的三个历史性转变，终于摆脱了传统手工业的落后面貌。而在这一历史性转变的

过程中，科学技术确实发挥了“第一生产力”的先导和推动作用。

    首先，坚持不懈地调整产品结构，是上海二轻工业生存、振兴、发展的根本出路。

    1988年，我们首次把产品结构调整摆到全局经济工作的重要位置，拟订了全局产品

结构调整的“三年滚动计划”；1989年，又进一步提出产品结构调整是全局经济工作的中

心，制订了“产品结构调整实施要点”；1990年产品结构调整更是作为上海二轻改造、振

兴、发展的一条根本出路，受到全局上下的高度重视；进入九十年代，产品结构调整又上升

为一项系统工作，强调以提高经济效益为目标，促进和带动技术结构、企业结构、行业结

构的调整。

    “七五”期间，尤其是后3年，我们按照“三个适应(适应国内人民向小康生活水平发                                                                                                                            

展的需要，适应出口创汇开拓国际市场的需要，适应大工业和高科技配套的需要)”和“四

个加速”(加速发展工艺技术水平较高的中高档产品，加速发展优质名牌产品，加速发展市

场适销的新产品，加速发展国内缺门和配套产品)的生产发展方向，对产品结构进行优化

调整。这项工作的直接成果，就是继承发扬上海二轻工业悠久精湛的传统技艺，依靠技术

进步，开发出一大批新产品、新品种、新花色、新包装。每年以数百种新产品、上千种新品

种、上万种新花色的速度试制、投产、上市，陆续与消费者见面。

    其次，坚持不懈地贯彻自力更生与引进技术相结合的方针，走以技术进步促进生产

发展的道路。

    第一，发挥先进技术导向作用和桥梁作用，坚持以技术进步服务于生产发展，生产发

展依靠技术进步的方针．在依靠技术进步发展生产中，注重先进技术的超前性和导向性，

努力追踪新技术和高技术，带动二轻工业的振兴和发展：同时，又以先进技术为桥梁，把

市场需求和企业生产密切连接起来，使得技术进步迅速收到实际的经济效益。在具体工

作中，我们做到突出重点，不搞低水平的外延扩展，而是眼光放远，在高起点上形成新的技

术优势．“七五”期间，全局集中了三分之一的投资额投资于家用电器、塑料制品等新兴行

业，目前都已初步形成了研制、开发、生产的配套体系和相当的产品规模批量，逐步成为

上海二轻的重点行业和生产支柱。

  ’  第二，坚持自力更生与引进技术相结合的方针，发挥社会主义大协作的优势，围绕重

大科技项目和共性基础技术，组织企业集体攻关。我国国力有限，经济建设又是百业待

兴，因此在技术改造中必须坚持自力更生与引进技术相结合的方针。上海二轻系统许多

企业都有白手起家。艰苦创业的历史，形成了发动群众，小改小革和专业协作、技术攻关的

优良传统。在改革开放的新形势下，我们仍然保持和发扬了这一传统。这样，既打破了二轻

企业以往手工作坊式的“小而全”，封闭型的习惯势力，又发挥了二轻系统中小企业多、生

产门类广、协作配套能力强的群体优势，在技术进步中产生了重要影响。

    第三，加强对引进技术的消化、吸收和国产化工作，发挥引进技术的延伸作用。我们在

较大规模SI进国外先进技术的初期就注意做好消化、吸收和国产化工作。据粗略统计，近

几午来全局已消化、吸收了制革真空干燥机、鞋楦机、家具导向截锯、精光刨床、单轴高速

木工铣床，蒸气服装熨烫设备、低噪声压力机等52种进口设备，同时也提高了局后方机械

厂自身的技术水干．对于从国外引进的高技术产品，我们都制订了国产化计划，力争在短

期内达到全部或大部分零部件国产化。目前上菱牌、双鹿牌电冰箱、水仙牌洗衣机等高档

耐用消费品的国产化率，都已达到80％以上。

    第四，发挥技术进步的“催化作用”，促进科技人才的培养，提高企业管理水平和技术

水平．近几年来，我们在组织科研攻关过程中，建立和健全了局、行业研究所21家，建立

在企业生产第一线、为生产服务的科研机构有47个。全局从事科研、技改和新产品开发

的专业人员4000多人。科研机构的建立和健全，科研人才的涌现，使科研情报信息更加准

确地把握市场动态，确立经济合理的科研攻关方向，加速科研成果产业化的进程，提高科

研开发的成功率。技术进步的催化作用，也表现在促进企业技术、管理水平的提高，锻炼、

培养、凝聚了一批人才．

    第五，坚持把企业改革和技术进步结合起来，以深化改革促进技术进步，以技术进步

深化企业改革。党的十一届三中全会以来，我国的经济体制经历了逐步的改革，科技管理

体制、投资管理体制也发生了很大变化。我们在推行企业承包责任制、投资项目“拨改贷”

等改革方针、政策、措施过程中，始终注意引导企业克服“短期行为”，坚持技术进步。企业

的投资改造和产品开发都作为一项重要内容列入企业承包合同和厂长任期目标内。实践

证明，技术进步促进了生产，提高了效益，给国家、企业、职工带来了实惠，为改革创造了

宽松的环境。

    再次，坚持不懈地贯彻“质量是上海生命”的方针，全局重视狠抓质量?使上海二轻

产品的质量达到了较好水平。

    在江泽民同志和朱镕基同志主持上海市政府工作期间，他们对于产品质量问题给予

了高度重视，把它提到上海的生命、国家的声誉、民族的素质的高度，动员全党动手，狠抓

产品质量。正是从那时开始，我们上海二轻的产品质量工作提上了党政班子重要的议事日

程。我们在全局系统强调各级第一把手要亲自抓产品质量，出了质量事故唯第一把手是

问；提出并实行了“质量否决权”制度。我们坚持几年狠抓了标准、计量等质量管理的基础

工作，对特殊产品推行生产许可证制度。我们积极促进产品质量与国际接轨，帮助企业开

展产品质量认证工作和按照IS09000系列标准对企业的质量体系进行检查和确认．我

们强化质量监督，做好售后服务。所有这些工作，都有助于提高上海二轻产品的质量和上

海二轻企业的质量管理工作，使得全局重点产品的质量稳定提高率连续几年保持在较高

水平，绝大部分产品的质量处于受控状态，没有发生一起重大质量事故。

    二、科技进步面临的新形势

    在美国、西欧，日本等工业发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家和地区的发展

过程中，一般都有一段20至40年的快速增长期。改革开放以来，我们国家已经连续15年保持国民生产总值以年均9％的幅度快速递增。从我国现有基础、条件和国际环境分析，再保持15至20的快速增长是完全有可能的。在今后15至20年中，国内外市场趋势与变化对轻工业加速科技进步提出了新的、更高的要求。

从国内市场分析：目前，我国大约有8000万人口尚未解决温饱问题，处于最低消费水平：近10亿人口已经解决温饱；约有一亿人口初步达到了小康水平。与这一生活水平相对应，九十年代我国人民的消费结构中，一般的日常生活必需品仍然是消费主体，但耐用消费品支出比重将有较大增加，农村消费出现城市化倾向，自给自足型消费结构转变为商品型消费结构，城市消费进一步趋向个性化：多样化、多层次化，商品品种更新周期缩短，对质量、品种、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            形成新的消费热点。但九十年代城乡居民的消费投向主要还是轻工产品．到下一个世纪初，我国人民的生活将普遍达到小康水平，再上一个新台阶。特别是农村市场，无论是消费数量和消费质量都将有巨大增长和提高。对此，我们一定要有足够的估计和准备。

从国际市场分析，国际贸易额会继续增长；轻工产品生产的重心进一步东移到亚洲，为我国吸引外资和引进技术创造了极好的机会；“复关”有利于改善我国轻工业品出口的国际环境，参与国际市场的分工和竞争，发展国际经济合作，吸收更多的外资和国际经济技术援助；国际分工进一步细化，发达国家会将一部分轻工产品转移到我国来生产，逐渐缩小它们的轻工产品出口规模，转而增加部分产品的进口，但这些国家会通过他们拥有的先进技术和增加资金投入，力图使他们的轻工产业高级化，在生产技术密集、高附加值的轻工产品上继续保持优势；原苏联、东欧地区轻工业生产一时还难以发展，还是一个潜在的大市场。

简略地分析和展望，轻工业到本世纪末、下世纪初所面临的形势，我们可以看到；既充满着发展机遇，又面临着严峻挑战。而把握机遇、迎接挑战、战胜对手，加速发展的关键在于科学技术。我们完全可以说，谁抢占了产品、技术、质量的制高点，谁就掌握了进入市场的主动权，谁就有可能得到加速发展。

三、立足当前，面向未来，加速科技进步

邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的观点是对马克思列宁主义、毛泽东思想有关生产力学说的重大贡献。只有牢固地树立起“科学技术是第一生产力”的观点，才能深刻认识科学技术在经济发展中的重要地位，对进一步加速科技进步提高自觉性、增强紧迫感。

1．抓好新产品开发和攻关，继续调整产品结构。

今年深化调整产品结构工作，我们提出要“以市场需求为导向、以技术进步为支撑”，集中力量抓好十大系列新产品的开发、试制、投产，和抓好有关共性、基础技术的十大科研攻关项目，形成一批新的生长点和增长点，支持生产快速发展。围绕这“两个十”，我们还是要采取“五个定”的定位管理办法，确保如期完成。同时，对去年开发试产的一批有市场、有质量、效益的新产品，要抓紧组织批量生产，投放市场。

局和公司(行业)的科研部门在抓好重点新产品开发投产、重点科研攻关项目的同时，对面上企业着重指导，帮助它们形成“五个机制”：一是开发机制．要通过学习和教育，提高企业经营者调整产品结构的自觉性，变“要我开发”为“我要开发”。二是市场机制．既要积极投入工业技术市场，从技术市场上获得企业所需的产品、技术，快速形成生产能力；也要开拓新产品市场，使新产品成为新的生长点和增长点。三是激励机制。要帮助企业建立和健全对科技人员的激励机制，调动他们的积极性和创造力。四是信息机制。要抓好科技信息工作，超前做好产品开发、科研攻关的规划．五是政策机制．国家为鼓励企业加速科技进步，实行了一些扶持政策。我们要学习、研究这些政策，更好地为企业科技进步服务。

    2．上规模、上效益、上水平，抓好固定资产投资工作。

    今年，全局的技术引进、技术改造工作，要从上海二轻的实际出发，坚持引进技术与

自力更生相结合，重大项目与小改小革相结合，局，公司、企业分级负责，大、中、小项目并举，全面开展技术革新和技术改造，加快技术进步．我们提出耍抓好“五个一批”：一是要抓好一批重大骨干项目，如年产140万台空调器压缩机项目，高效节能空调器项目等；二是

要抓好一批竣工项目，如上菱电器股份有限公司的天安电冰箱生产线项目、上海电熨斗

总厂的扩大蒸汽电熨斗出口项目等；三是抓好一批“短平快”项目，如集体企业技改贴息

贷款项目等，四是抓好一批群众性的小改小革项目；五是抓好一批储备项目。对于这些项

目，也要落实责任制，全面抓紧抓好．

    今年，我国的经济体制将要实行一系列的重大改革，固定资产投资体制会有很大变

化。要抓好以上“五个一批”项目，我们要做到“五个加强”：一是要加强对投资方向的研究，

确定今后若干年内重点投资的方向。二是要加强重大项目的组织实施工作，加速重大项

目的建成投产。三是要加强对固定资产投资效益的跟踪评估，促进技术引进、技术改造工

作的健康发展。四是要加强考核奖惩，在政策’上和措施上推进企业技术进步。五是要加强

对基层企业有偿转让厂房、场地的指导和管理。

    3．坚持质量立业，实施名牌战略，继续提高产品质量。

    一是要继续加强质量意识教育，牢固确立“质量是上海生命”的观念，认真贯彻执行

《产品质量法》和国务院《关于进一步加强质量工作的决定》，提高全体职工的质量意识，

特别是企业经营者的质量意识。质量是“名牌”的基础，“名牌”靠质量创立。“名牌”一旦

确立，就是企业的无价之宝。

    在发展市场经济的新形势下，我们的质量观念也要更新。过去计划经济体制下，一谈

起质量就是符合标准，是合格品。但在市场经济体制下，衡量产品质量的标准不再局限于

合格不合格，而是要以消费者得到最实惠的服务和满足为基准。产品性能、安全可靠只是

质量的一个方面，产品的外观、款式、造型、色彩、包装等等，也属于质量范围。如果顾客看了产品连买都不想买，质量再好也没有用．

    二是要认真贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》，进一步做好售前、售中、售后

的服务工作。对售后服务工作一定要引起高度重视，特别是生产高档耐用消费品的企业，

更要做好售后服务工作。商品竞争不仅仅是质量竞争、价格竞争、广告竞争，也包括服务

竞争。今年，局里对售后服务工作提出的要求是：让百分之百的顾客达到百分之百的满意。

具体有四项检查指标：提高一次性彻底解决问题的比率；提高上门服务的比率；提高奉市

市区三天之内解决问题的比率；降低无效劳动的比率。各企业要根据这四项检查标准落

实具体措施，促进企业的售后服务工作上一个新台阶。

    三是要加快质量工作与国际接轨，积极宣传和贯彻实施《IS09000质量管理和质量

保证》系列标准。以企业自愿为原则，我们将组织各类培训班，学习班，帮助企业学习培训

贯彻执行标准的各类人员。我们还将组织企业之间开展互助协作活动，共同搞好达标认证。

    四是要继续做好质量监督检查工作。抽查中发现的问题必须立即整改，连续两次监

督抽查不合格的企业，要追究厂长的责任。质量监督抽查的重点是与人身财产安全关系密

切的产品，质量事故频繁或各级部门监督抽查中不合格的产品，以及新开发投产的产品。

    五是继续认真抓好实施“质量否决权"工作。质量否决权制度是国家监督企业提高产

品质量的一项重大举措。1992年8月，国务院《关于加强质量工作的决定》中再次重申，

“企业要落实质量否决权制度。”我局曾在1990年4月以党政联合发文的形式颁发了

“上海市第二轻工业局关于实施质量否决权的若干规定”。经过近4年的实践，证明实施

质量否决权制度对于企业质量意识的增强、产品质量的提高，具有一定的作用，也取得了

较好的效果。

    六是要继续抓好标准化，计量等质量管理的基础工作。随着市场经济体制的逐步确

立，企业执行标准的自由增大了。除了影响人身健康和人民生命财产安全方面的产品标准属强制性标准外，按照国际惯例，其他标准都属于推荐性标准。但这并不是说企业可以不

照标准、随心所欲地生产产品，而是要求企业真正面向市场，向消费者提供高质量的产品。

目前，国家已经公布了1666项强制性标准，对于这些强制性的标准，有关企业一定要严

格贯彻执行。其他企业也要自觉做到“高标准，严要求”，狠抓产品质量不放松!