深化企业改革走出一条速度快效益高发展路子

上海市机电局 1994年集体经济工作思路

沈桂堂

    1994年，上海市机电局集体企业面临着严峻的经济形势，销售不畅，任务不足，成本上升，资金短缺，已成为严重制约集体经济发展的“瓶颈口’。因此，我们要按照局第三次战略

思想大讨论所制定的目标，振奋精神，努力拚搏，在困难中求生存、求发展，促进我局集体经济跃上新台阶。

  我们的指导思想是，以党的十四大三中全会《决定》为指针，认真贯彻《全国城镇集体所

有制企业条例》，加大改革力度，实现二个‘转’，即转变职能，转换机制，适应社会主义市场经济，增强实力，走出一条速度快、效益高的发展路子。按照这一指导思想，要切实抓好以下几方面工作：

    一，学习《邓小平文选》第三卷和党的十四后三中全会的《决定》，联系实际，明确方向。

    党的十四届三中全会《决定》，是指导全国人民在本世纪末初步建立社会主义市场经

济体制的宏伟蓝图和行动纲领，是引导我们机电集体企业改革的前进航标和指路明灯。

当前放在我们面前的一个重要任务，就是要结合学习《邓小平文选》第三卷，认真学习和

贯彻党的十四后三中全会《决定》。我们机电集体经济系统广大干部和职工，特别是企业

的一，二把手，首先要认认真真、原原本本地研读《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中

全会《决定》。通过学习，进一步解放思想，大胆深化改革，抓住机遇，发展自己，使企

业在双文明建设中更上一层楼。

    二、转变职能，转换机制，适应市场经济新体制。

    第一，转变职能，更好地为基层企业服务，

    企业转换机制需要政府转变职能，我们要贯彻‘指导，服务、协调，维护、监督”十

字方针，实施简接管理，加强宏观调控，在微观上让企业放开搞活，加强调查企业研究，

帮助企业出主意，想办法，更好为基层企业服务。

    第二，进一步转变观念，深化改革转换机制。

    我们局集体企业长期来受“二全民”模式的影响，无论在思想观念上，还是在管理方

法，甚至在经营方式上，还未摆脱“二国营”的束缚，活力不强，后劲不足。要转机制，

首先要进一步解放思想，转变观念，真正把企业推向市场，使集体企业真正为“自愿组

合、自筹资金，独立核算，自负盈亏、自主经营，民主管理、集体积累，自主支配，按

劳分配，入股分红”的经济实体，充分显示集体企业的特性。

    企业要突破原有单一企业组织形式。党的十四届三中全会《决定》已明确指出城镇集

体企业改革的五种的组织形式，合伙企业，股份合作制企业、有限责任公司，股份有限

公司，企业集团。实践需要我们改变单一的组织形式，否则堆以形成‘抗争力’。根据各

个企业不同的生产力，生产规模分别组成不同的企业组织形式，向多层次，多结构的企

业组织形式发展。

    其一，继续推行股份合作制．经过一年多来试行股份合作制，取得了经验，尝到了

甜头。当然还存在一些问题需要完善，从总体上说股份合作制是集体企业改革的一条有效

途径，有利于变压力为动力，有利于经济效益的提高，有利于职工收入的增加。因此，要

继续推行股份合作制，促企业经营机制的转换。在推行股份合作制中，力争有新的突破，

量化到个人的试点，进一步确立职工在企业中的主人翁地位，促进企业发展。

    其二，选择部分小型集体企业采取租赁、风险集资(抵押)承包或拍卖的办法，转变其

财产的经营方式，适应市场经济的需要。

    其三，深化劳动用工分配制度改革，调动职工积极性。一是认真总结全员劳动合同

制与上岗合同制的经验教训，如何进一步完善，使劳动用工制度的改革得到深化，真正

形成职工“能进能出“能上能下’的横向与纵向交流，充分发挥其所长。二是抓好分配制

度的改革，在第一层次分配上，凡有条件的单位实施工资总额与经济效益挂钩。在第二

层次分配上，进一步抓好计件工资与半计件工资，包括实行岗位技能工资，同时抓好销

售承包等承包责任制，进一步调动职工积极性，促进生产发展。

    其四，进一步抓好“关停并转”工作。由于集体企业在创办时仅考虑知识青年与待业

职工的吃饭生存问题，未重视其发展，在客观上存在厂房简陋，设备陈旧，场地狭小，

管理基础差，无资金等困难，再加上生产任务严重不足，长期来生产不能自救，在竞争

中优胜劣汰是必然的。为此，认真抓好‘关停并转’，形成集体经济的新格局。

    三、抓市场、抓调整、大力发展新的增长点，加快生产发展速度．

    随着社会主义市场经济的建立，给我们集体企业带来了生机。但是企业之间的竞争

将会日益加剧。要使集体，三产企业在市场竞争中有立足之地。首先必须抓市场。以市

场为导向，组织企业的产品生产。

    其二，抓调整。企业要依照“优新产品占领市场，紧销产品上批量，平销产品限产量，

滞销产品转方向的原则，瞄准市场空档和潜在需求，更新落后产品，开发新产品，调整

产品结构，从而达到适销对路，实现产销平衡。

    其三，抓开发新品，培育新的增长点。近年来，我局集体企业开展了“一厂一品”、

“优良产品”等活动，在很大程度上改变了集体企业的产品结构，促进了集体企业从劳务

加工型向生产经营型方向转变。实践使我们集体企业尝到了甜头，凡企业有自己的产品

并且成为拳头产品，就能不断发展。以科技为先导，引进人才，改进技术，进一步抓好

新产品开发，下功夫试制，投入批量生产，不断培育新的经济增长点，从而加快生产发

展速度。

    四，提高水平，提高质量、提高素质，提高效率，使企业更上一层楼。

    其一，挖潜增产，抓效益。深入开展“双增双节”活动，强化效益观念，重点抓挖潜增

产，实现内涵扩大再生产。一是增产有市场，有质量、有效益的产品，满足市场需求。二

是开源节流，厉行节约，发扬节约‘一度电、一滴水、一滴油’的精神，消化财务制度接轨

后等各种减利因素。三是对亏损企业要认真分析，制订减亏措施，实现扭亏增盈。

    其二，强化销售占领市场。强化销售战略，以“敢为天下先’的精神抢占国内外市场，

使拓展市场有明显的扩大，经济效益有明显的提高。

    其三，多种经营争效益。首先要发挥集体企业“船小掉头快”的特性，大力发展“一

业为主，多种经营”，第二，充分利用集体企业兴办第三产业的优惠政策，从政策中得到

实惠，为开展“多种经营’争效益‘

    其四，强化管理挖效益。‘管理出效益”是靠我们自己的努力，我们要在基础管理上

下功夫，整顿现场，加强物资材料管理，加强工时工艺定额管理，降低成本，提高质

量。从基础管理着手，提高企业素质，取得更好的效益。