全国新型民办集体企业座谈会在安庆市召开

    由中国合作经济学会，全国城镇集体经济研究会，安庆市人民政府于1994年2月28日至3月2日．在安庆市联合召开了全国新型民办集体企业座谈会。中国合作经济学会副会长戴苏理、何光、吴凯泰和常务理事晓亮，以及北京、上海、辽宁、江苏、河北，浙江，安徽等省市80多名代表出席。会议就新型民办集体企业发展过程中，如何鉴别股份合作制同股份制，合伙制的区别，在界定产权中，如何解决好企业外部投资同职工内部积累的关系，如何解决好所有权同自主权之间的关系，如何巩固和发挥新型民办集体企业的优势等问题展开了认真的讨论。

    安庆市市委书记汪石满、代市长周公顺、副秘书长胡江在会上介绍了发展新型民办集体企业的经验。发展新型民办集体企业，他们始终坚持了8自方针；组合自愿，资金自筹，章程自立，经营自主，盈亏自负，分配自定，用工自招，厂长(经理)自选，坚持政府实行间接管理，直接服务，允许“先合理、后合法’，敢于冲破不合理的规章制度；坚持为新型民办集体企业建立一系列服务体系；合作经济研究所，会计事务所、法律事务所、金融服务社，合作经济干部学校以及民主产生的群众团体，进行自我管理，自我保护，自我约束，自我发展。

    在座谈会上，吴凯泰、晓亮作了专题性、学术性报告。吴凯泰说，新型民办集体企业的“新型’二字的含义，不是时间划分的概念，而是要具备产权明晰、政企分开等新的特点。他还提出了发展新型民办集体企业所需解决的几个政策问题。一是产权界定。原有集体企业存量资产应当部分量化到人，但在操作上要慎重。二是股权设置。社会上企业外个人的入股，在坚持劳动者又是所有者为主体的基础上应当允许，不能自我封闭，但如果吸收过多，会变成有限责任公司。三是税收政策。在改为33%税率后，要实行“照顾税率”：年利3万元以下的为18%，10万元以下的为27％。股份合作制的股金分红，同股份制企业红利的性质不同，要免征20%个调税，中央已决定对国有企业免征   “两金”，因此对集体企业也要争取免“两金”。四是信贷问题。合作银行应在集体企业参与组建的基础上成立，坚持为“二小”服务。五是政企分开。政府管政策，调控，还要搞好服务，干部任免主要由企业自主。晓亮指出，民办集体的内涵有三条：一是无主管部门，二是劳动者个人集资，三是企业民主管理。民办企业是最有活力的，代表着改革发展方向。要突破集体企业社员个人一有资产就认为变成私有制，以及认为实行股金分红就只能算“半社会主义”的错误观念。不仅在生产上合作，还要重视供销合作，信用合作。民办集体是新生事物，不能再引向老路。

    戴苏理，何光副会长最后作了讲话。戴苏理指出，新组建的集体企业要坚持自愿原则，实行“无主管”。老集体企业要下决心改革。何光指出，所有制是个重大原则问题，要“淡化所有制”的说法，其实质是要淡化公有制，实现私有制。股份合作制是在合作制基础上引进股份制某些形式而组成的，其实质仍然是合作制。不能否定合作经济的独立地位，也不能排除股份制的合理渗透。在当前条件下，光靠劳动者的投资入股的资金，有些企业是无法在市场上竞争的。既要承认投资的增殖，又要承认劳动对积累的作用。在集体企业深化改革中，推行股份合作制是个发展方向，其范围可能十分广泛，其成败的关键在于各级领导的认识程度。(徐富贤)