集体经济改革与发展的思考

江门市二轻总公司  余国钦

    党的十四届三中全会决定，是建立社会主义市场经济体制的纲领。贯彻落实这一决定，建立社会主义市场经济体制，对加快集体经济发展，既是机遇，又面临挑战。集体企业如何扬长避短，适应市场经济的要求，这是一个崭新的理论问题，又是我们面临的一个紧迫的实践问题。本文就集体经济的改革与发展谈一点设想。

    一、解放思想，深化集体经济的改革

    深化改革，使集体经济体制和运行机制在社会主义市场经济中不断完善，发展，这是加速集体经济发展的根本途径。集体经济改革首要的是破除“二国营’管理模式，彻底摆脱国营企业都已抛弃的“紧箍咒”。通过认真贯彻《城镇集体所有制企业条例》，恢复和发展自主经营，自负盈亏，利益共享、风险共担的经营机制和竞争机制，增强集体企业走向市场的竞争能力。当前，应在三个环节的改革上有突破性进展。

    1．理顺企业产权关系

    集体企业过去由于“左”的影响，步入国营管理模式的误区，名曰集体所有，实际上人人都没有的抽象所有，财产的主体成为虚拟。所有者，只成了单纯的劳动者，职工名曰主人，但不是建立在资产所有者基础上的主人，所以也根本不关心自己的资产，企业的存亡。

    市场经济要求企业产权关系明晰化．真正以自主经营，自负盈亏的身份进入市场。所谓产权明晰化，就是界定产权、划分归属．对产权及其对应的责任明朗化。理顺集体企业产权关系的指导思想，应该根据“劳动群众集体所有”这一性质，尊重历史，尊重集体企业的群体利益。目前，二轻集体企业资产的来源和构成大体分为三部分，一是联社投资及其增殖，二是企业历年积累，包括国家优惠政策扶持，三是职工集资入股。要理顺产权关系，必须做好清产核资，资产评估，产权界定的工作。从而，使集体企业的产权受到法律确认和法律保护。具体操作时，清理历史旧帐，宜粗不宜细，政府定下几条大政策，‘快刀斩乱麻’，把产权关系界定下来。集体企业不应排斥职工个人所有权，即集体所有制应成为既是你的，我的，也是他的这样一种公有制，而不应成为既不是你的、不是我的、也不是他的那种“空有制”。

    2．推行股份合作制

    股份合作制是集体企业深化改革，恢复和完善集体企业原有的，行之有效的独立核算、自负盈亏，民主管理，自主经营，按劳分配，集体积累，入股分红等管理制度和管理办法的一项重要选择及有效途径。实行股份合作制是在保持合作制基本特征基础上，吸收股份制的某些做法，其显著特点是；职工的劳动联合和资金联系的统一，职工既是劳动者，又是资产所有者。实行股份合作制可以通过企业在生产资料占有形式的重新认定组合，使其具体化、人格化，达到企业在管理，经营，分配，用人、发展诸机制的协调统一，最大限度地增强企业的凝聚力和职工的责任感，使职工当家作主，民主管理变为现实。并有利于建立和完善企业的激励机制和自我约束机制，有利于吸纳社会闲散资金和部分消费资金转化为生产资金，有利于打破条块分割和所有制的局限，促进资金，技术、设备、人才和信息等生产要素的合理流动和优化组合，形成新的生产力。

    推行股份合作制可以先通过试点，并与实践证明行之有效的各项改革措施同时试行，互相促进。试行股份合作制的集体企业其集体所有制性质不变，仍按集体企业《条例》规定继续履行集体企业的各项权利和义务，贯彻执行党和政府有关集体企业的政策和法规，并继续享受国家政策规定的各种优惠待遇。

    3．进一步完善承包经营责任制

    承包制是集体企业的首创。第一，二轮的承包基本上是成功的，但是多数企业是承包利润额，这种形式已不适应发展市场经济的要求，新的一轮应当是逐步转向资产经营承包。大致做法是，在核定全部资产(包括固定资产，流动资产和专项资产)的基础上，扣除税金，贷款利息和资产收益(一般略高于银行存款利率)以后，再规定资产保值、增殖和新增利润的任务，从而兼顾规模和效率。因此，实行股份合作制与推行经营承包责任制是互相兼容和促进的。

    二、加强营销战略的研究，积极开拓市场

    市场营销是建立市场经济体制的一个重要问题。集体企业大多数是生产消费品，市场供求千变万化，朝夕剧变。企业要想成功地参与市场竞争，必须研究市场营销，以优质产品，优质服务取胜，以灵活机动的特点适应市场变化的营销战略和策略。一个企业能将自己生产的产品在市场供求关系上形成需大于供的市场态势，日子就会好过。所以说，市场营销关系企业生存命运。企业必须加强对营销工作的领导，注重对市场信息，技术信息，经济信息的收集和分析，及时作出准确的预测和决断，掌握主动。积极拓宽销售渠道，做好广告宣传工作，扩大网点，完善销售服务手段。制订切实可行措施，建立健全促销的激励机制，加强销售队伍的建设，提高销售人员的素质，促进销售保持好的发展势头。

    三，优化产业、企业、产品结构，增强市场竞争力

    以市场为导向，加大力度调整和优化产业结构，企业结构和产品结构，是加速集体经济发展的重要途径。企业在市场上的竞争能力的强弱，首先取决于产品品种，质量是否适应市场的需要。我市二轻的金羚牌洗衣机、换气扇，正三桁瓦牌菜刀等名优产品能够在国内外市场占有重要一席，就是这些企业产品质量好、品种多、系列化，面向国内、国外两个市场，适应市场不同地区，不同层次的需求。集体企业要发挥自身的优势，必须按照市场经济的要求，及时调整产业和产品结构，把市场需要和自身条件结合起来，围绕市场抓产品开发。根据集体经济的特点，既要发挥点多面广，经营灵活的“船小好调头”的优势，更要积极创造条件，走联合道路!逐步向规模经济和集团化转变，充分发挥名牌商标的效应，形成更齐全的系列，加大产销量，发挥“船大好冲浪”的作用，增强产品在市场的扩张力。

    四、加快技术改造、增添发展后劲

    科学技术是第一生产力。科学技术的进步是振兴和繁荣集体经济的关键，也是集体企业适应市场经济体制的物质技术基础。实践证明，无投入就无产出。只有充分重视技术改造，并舍得花钱提高自己技术开发能力，企业的产品才能更好地适应国内外市场的需要。江门洗衣机厂、新会电容薄膜厂能成为全国轻丁业的大型企业，同行业中的佼佼者的关键之一，就是有较大的技改投入，形成规模。要依托现有的骨干集体企业，坚持“滚动发展”的路子，向经营规模化，生产专业化，产品系列化、高档化、标准化方向发展。积极与高等院校、科研单位开展技术合作，进行跨地区，跨部门，跨行业的经济联合，扩大企业规模，形成拳头，变为优势，覆盖市场。在当前治理金融秩序的形势下，对技改开发要集中人力、物力、财力和科技力量，搞有效益、有规模的项目。要大力向外引进外资，搞合资合作项目，采取多种形式，多种渠道，引进人才，技术、装备，充分利用外资进行技术开发，使集体企业有坚实的发展后劲。