国际合作运动

国际合作社联盟简介

杨德寿

国际合作社联盟是个古老的悠久的非政府性的国际组织。它现在是联合国经社理事会的民间性的第一咨询组织。它建立在1895年，发起在第一个合作社诞生地英国。到1995年就100周年。1995年可能要开国际合作社联盟特别代表大会来纪念这个活动，地点在英国曼彻斯特。这个组织现在有102个国家组织作为它的成员组织，一共有200个全国性组织。因为有的国家有一个，有的国家有两个、三个。这里边包括农业、工业、渔业、消费、信贷、保险、住宅等等专业性合作组织。国际合作社联盟1982年以前在伦敦，以后迁到日内瓦。因为联合国的主要机构都在日内瓦。为便于和联合国工作结合。

国际合作社联盟的宗旨，就是联合世界各种社会倾向以及各种社会制度下合作组织，并根据互相帮助和民主的原则，推进各国合作社运动的发展而工作。具体讲就是宣传合作社的原则和方法，推进各国合作社的发展，保护合作社的合法权益，发展各成员组织间的经济友好关系，促进各国的经济和社会进步。为实现这个宗旨，国际合作联盟有一定的规范，它有个大前提，就是以合作思想为基础，把各种不同观点不同信仰的合作社联合起来，采取共同行动。因为它有若干的约束，它不与任何政治的和宗教组织发生关系。这种原则的独立性，在联盟所有会议和出版物上都必须加以遵守。现在从世界各国来看，合作社实质上都有一定的政治背景，都有一个政党操纵，也可以说都是一种工具。比如说日本“农协”是自民党搞的，“生协”(消费合作社)是共产党搞的。这就是说共产党要搞工人运动，它必须对它的工人要团结、要联合，必须有经济手段。因此组织消费合作社，就同工运联到一起了。从现在看，农业合作社，基本上掌握在执政党手里。意大利有三个全国性的合作社，一个叫意大利全国合作联盟，是共产党和社会党领导的；一个叫意大利全国合作社联合会，是执政的天民党领导的；还有一个叫全国合作社协会，是其它的一些在野党组织的。所以国际合作联盟章程规定，不同观点、不同信仰的合作社联合，采取共同行动。

要界定什么叫合作社、真正的合作社，从联盟章程看，只要以促进其成员的组织，以社会进步为目标，以互助合作为基础，并遵循罗虚戴尔所确定的被国际合作联盟所修订的原则，才视为合作社。通常讲就是六条原则。

一、参加合作社组织的成员必须是自愿，所有的人都不受人为的限制和任何社会、政治、种族的限制。

二、坚持民主的原则。其工作应由社员选出或指定的人员进行管理，并对其社员负责。基层合作社社员享有同等的表决权，就是一人一票，要对合作社的重大问题参与决策。非基层合作组织，也就是说各级联社，要在民主的基础上，以适当的方式进行管理，不像对基层社要求那么严，但前提还是要民主的。

三、对股金的支付利息，利率要严加控制，就是不能超过银行利率。什么道理?就是要解决只靠资本而不是靠劳动的问题。这是所有世界合作社的一条原则。

四、一个合作社的经济成果，属于该社的全体社员所共有。对其经济成果的分配，避免一个成员占去其它成员的利益，就是不能一个成员侵犯另一个成员的利益。成果的分配要根据社员讨论来定。大体分三部分来处理成果：一部分用于发展合作企业的活动，也就是我们说的发展基金；第二部分用于公共服务事业，为社员服务的事业，就是我们所说的公益金；第三部分按社员在该社进行交易的比例和劳动贡献的大小进行分配。

五、所有的合作社，都应该提取部分基金，用于对社员对合作社的领导人，对你的雇员，进行合作社经济和民主的以及技术的教育。也就是教育经费。

所有的合作社组织，地区的国家的都应尽力和国际合作组织进行积极的合作，以保证和国际合作组织成员的行动一致。

国际合作社联盟的组织结构，从领导层来讲就是社员代表大会，这是最高权力层次。由社员代表大会产生中央委员会。中央委员会产生执行委员会。执行委员会是社代会闭会期间的领导核心，由主席、副主席和13个执行委员组成。今年开始要作些改变，就是把中央委员会撤销，减少层次。代表会产生理事会还是16人。第二个改变就是副主席由两人增至四人，为的是加强地区工作。把全球划分为四个区：亚太、欧洲、非洲、美洲。每洲的各个国家合作社组织来推荐你这个洲的副主席，然后作为候选人提到大会选举。这样能反映各个大洲的情况。然后由主席、副主席和秘书长组成常务理事会。现在执行委员会里边，主要的在欧洲(法、德、意、瑞典、芬、丹、奥、波、捷和前苏联)，亚洲有中、日、印度三国，非洲一个刚比亚，美洲是美国、加拿大。为了加强地区的工作，国际合作联盟设立四个办事处：亚太办事处设在印度；东非办事处在坦桑尼亚、西非办事处在黄金海岸、拉美办事处在巴西。为了对不发达国家开展工作，国际合作社联盟设立了11个专业委员会(农业、渔业、工业、消费、信贷、保险、旅游、贸易、住宅、能源、妇女)。各专业委员会可以独立地开展一些活动，当然它必须报告执行委员会。总部有负责专业委员会的专门机构，进行联络、协调。

国际合作联盟的经费来源主要是三个方面。一是会费。现行标准按你的交易金额的百万分之二计收，每年得向总部送预决算表。因为有的国家有两个以上的全国性合作组织，所以按国家算会费的最高限额是18.4万瑞士法郎，最低限额是750瑞士法郎。从1995年开始会费要提高一倍。第二个来源是发达国家合作社捐献。它是作为一国家对外援助基金，是政府的，专门用于援助外国的合作社，这项基金国际合作社联盟可以支配，有的用于双边的，有的用于搞多边的。第三部分是联合国的经社理事会、劳工组织、粮农组织提供的资助。这些钱主要是带项目的资助。

亚太地区合作委员会共26个成员国家：阿富汁、澳大利亚、孟加拉、斐济、中国、马来西亚、菲律宾、日本、泰国、以色列、约旦、科威特、伊拉克、伊朗、土耳其、哈萨克、乌兹别克、印度、印尼、韩国、朝鲜、新加坡、巴基斯坦、越南、蒙古、盂加拉。上个月在北京举行了亚太地区委员会。这一届中国被选为地区委员会主席。

中国参加国际合作联盟的情况。因为国际合作社联盟总部从伦敦搬日内瓦时有些文件丢失，中国参加国际合作社联盟的具体时间，是36年还是35年，还没有查出来，当时是以中国合作事业协会名义参加的，名誉主席是陈果夫，主席叫寿勉成。1949年国民党到台湾以后，因为积欠两年会费，1950年被除名了。1952年张闻天同志向中央建议参加国际合作社联盟。为了开展人民外交，打破西方封锁。合作社组织具有民间性，作为人民外交的窗口参加。后来经过周总理、小平同志批准，责成王稼祥和程子华同志作准备。参加要有一套程序，当时我们也没有个章程，也没有开代表会等等。一直到1956年才申请加入，西方一些国家出于政治原因，操纵反对，说我们的合作社不像合作社。我们又向联盟的中央委员会申述也被否定了。这样就搁置下来。到1959年，陈毅同志讲，算了，不要老申请，它老拒绝这也不好。咱们等十年十五年以后，国内情况国际情况肯定会发生变化，那时什么国际组织我们都可以参加。后来，事实证明了这点。到1972年我国恢复在联合国的地位，许多国家的合作组织给我们带信、通气希望我们参加国际合作社联盟。当时国务院外交部考虑，我们刚进入联合国还没经验，参加国际合作联盟的事先放一放。一放就是十年。1982年提出来作准备，1984年正式申请。这时情况变了，不是西方国家反对而是苏联、东欧等社会主义国家反对。以后又做工作，苏联表示不反对也不表态。我和他们说，不愿意看到1956年的情况重演，我们没有把握是不会申请的。1985年元月国际合作社联盟来人考察，二月我国就正式参加了。