【经验交流】

推行优化组合引入激励机制

川沙工具厂

    我们川沙工具厂是一家集体所有企业业，有职工500余人，主要生产各类钻头：丝锥和中心钻等产品。改革开放以来，特别是实行厂长负责制后，企业的经营机制和内部活力得到了一定增强，经济效益有所提高。由于长期以来干部职工“手捧铁饭碗”、身坐铁交椅”、安于现状、不求上进，严重阻碍了企业素质的不断提高和生产的进一步发展，特别是在建立社会主义市场经济中，竞争激烈，改革企业内部劳动人事管理，引入激励机制，日益成为振兴企业的关键。我厂从1988年起，在上级主管部门支持和指导下，积极探索，大胆实践，在企业劳动人事制度上进行了一系列改革。其主要内容为：对全厂中层以上干部实行聘任制，对职工实行优化组合制；签订上岗合同，明确双方的责、权、利；严格考核，存优汰劣，在改变干部职工能进不能出，能上不能下不合理状况上作了有益尝试，调动干部职工积极性，促进企业生产发展。在市场疲软、资金紧缺、成本上涨等诸多不利因素困扰下，仍然取得了较好的经济效益。1988、1989两年，利润连续突破百万大关，人均创利税、全员劳动生产率、资金利税率等主要经济指标，都达到了国家二级企业标准。目前，一个“精干、高效、务实”的领导班子，一支富有战斗力的职工队伍已基本形成。工作效率、生产效率都有显著提高。

    一、加强思想教育，是搞好劳动人事制度改革的根本保证

    绝大多数干部职工对企业铁饭碗养懒汉的现象是不满意的，但对改革却充满了疑惑。我们在推行改革时，注意向职工反复阐明企业面临的国内外市场竞争日趋激烈的形势，讲明推行劳动人事制度改革的现实意义，并利用黑板报、广播、会议等多种形式，向全厂干群大力灌输“改革则进、不改则退”的思想，使不少原来思想比较保守的同志认识有了提高，观念有了更新。他们在讨论时谈到：“改革是大势所趋，晚改不如早改，小改不如大改，不痛不痒改不如彻底的改”。干部职工改革意识的增强，为优化组合工作的顺利进行打下了思想基础。

    我们在宣传改革必要性的同时，紧紧依靠干部职工参与制定修改具体改革办法，每次制定或调整方案，都提交职代会，甚至印发给全厂职工，广泛听取意见。这样的改革方案，集思广益，有群众基础，也消除了一些同志的疑虑不安。对组合、聘任过程中暴露出来的问题，如老弱病残职工安排和干群矛盾，一方面宣传治懒治劣不治老的宗旨，另一方面妥善作出协调安排，得到了大家的理解和拥护，保证了改革实践的顺利推进。

    二、双向选择、择优上岗，是我厂实施优化组合的基本原则

    在优化组合的具体实施过程中，我们始终贯彻“双向选择”，“民主协商”的原则，“将”能点“兵”，“兵”也能点“将”。这样做，有利于人才在企业内部的合理流动，也就有利于“优化组合”。例如，有位搞劳动工资的同志，自己感到力不胜任，要求调到成品仓库工作，办公室同意放他，仓库负责人觉得他身体好，工作勤恳，适宜搞一些装箱打包工作，也同意组合他。办公室主任另外“点”了一名业务素质较强的“兵”接任劳资工作。结果二位同志都各得其所，胜任愉快。

    我们注意不搞终身制，严格按照合同要求，对干部职工工作实绩进行考评，并且动真格，实行能上能下，存优汰劣，得到了干部职工的欢迎。今年初，根据第一轮聘任组合的合同要求和实际业绩考评的结果，有两位副厂长，被厂长解聘，其中一位调任塑机车间副主任工作，发挥其技术特长，另一位调往一家协作厂搞一般业务工作。与此同时，厂部还解聘了二名中层干部，降为一般办事人员。对少数无实际业绩的专业技术人员，经过考核，厂部也毅然实行“高资低聘”或“只评不聘”，如有一名“会计师”第二轮聘用时只作“助理会计师”聘用，其职务也降为副科长。同时，充实提拔了一些实际表现好的同志挑担子。

    对通过努力不能上岗的人员，实行厂内待业制度。待业期间，第一个月拿70%工资，第二个月拿60%工资，第三个月拿50%工资，第四个月起拿生活费。确有困难的，由工会另行补助。只有这样，才能促使这类人员努力提高自身的素质，尽快改变他们的现状；也才能促使广大职工产生“紧迫感"，使少数不思上进的职工产生“危机感”。

    三、“三先三后”是搞好优化组合的有效方法

    在优化组合过程中，我们采用“三先三后”的方法，就是先对干部逐级聘任，后由职工自愿组合；先生产第一线，后二、三线，先本部门，后外部门。这样，便于理顺横向纵向关系，容易做到有条不紊。

    我们还针对厂里实际情况，制定了目的在于抑止一线职工向二、三线流动，鼓励二、三线人员向一线流动的措施。在内部管理中，我们还坚持了干部从严要求的做法，进一步得到了职工的理解和拥护。现在，有442名干部职工签署了上岗合同，占全厂职工86%。

    四、妥善安置富余人员是搞好改革的关键

    目前，我厂实际人数为528人，而定员编制数为449人，这意味着将有79人在编制之外，除了长病假、哺乳假等人员之外，有57人在组合中被淘汰，成为富余人员。

    富余人员安排是一项政策性很强、难度又较高的工作，我们并不因其难而改变初衷，也不因其难而回避矛盾。在社会消化渠道尚未拓展的情况下，我们首先是坚决从岗位上撤下来，实行厂内待业。其次是千方百计，积极安置，自我消化。经努力，通过停薪留职、劳务输出、帮助调出、待退等办法，解决了其中的37人。本着治懒治劣不治老、不治弱的精神，我们还积极筹措进行内联、兴办三产等渠道，为富余人员重新上岗创造条件，努力为本人愿意，也有可能转岗同志提供机会。