学习和贯彻“四代会”精神笔谈

编者按：在全国学习和贯彻党的十三后七中全会精神、国务院颁布《中华人民共和国城镇集体企业条例，的关键时刻，全国轻工业集体企业第四届职工(社员)代表大会在京隆重召开。这次大会回顾总结“七五”时期发展轻工业集体经济和联社工作经验，进一步明确总杜今后任务，充分调动集体企业和职工的积极性，为完成“八五”计划做出新贡献。这是一次振奋人心、激励斗志、团结奋进、继往开来、全面振兴轻工集体经济的大会，它呈现出振兴轻工集体经济又一个春天将要到来。为了学习和贯彻“四代会”精神，谱写出新的篇章，  本刊组织与会上海市代表进行笔谈。现将各位代表笔谈要点刊登如下。

二轻集体经济要摆脱困境  重振雄风

上海市二轻局副局长、上海市工业合作联社副主任范大政  历时五天的全国轻工集体企业第四届职工(社员)代表大会已圆满结束。参加这次大会，使我感触最深的，是党中央、国务院及轻工部领导对轻工集体经济的重视。

建国以来，在一段时间里，由于存在把集体经济看成是社会主义低级形式的不正确认识，国家制订的一系列发展集体经济的政策法规得不到全面贯彻落实，使集体企业逐步异化为“二国营”，严重影响了合作经济优势的发挥。

如今，轻工集体经济的春天到来了。其标志有二。其一，党中央在重视搞活国营大中型企业的同时，党中央，国务院并没有忘记集体经济这一头，明确提出城镇集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，在社会主义初级阶段。发展集体经济不是权宜之计，而是适应基本国情的客观选择。这不仅为集体经济正了名，而且为它开创了极其广阔的发展天地。其二，就在中央工作会议为搞活国营大中型企业提出十二条倾斜政策之前，国务院颁布了我国城镇集体企业第一部综合性行政法规《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》。《条例》以行政法规的形式，保障集体企业的改革与发展。

我在深受鼓舞之际，又倍感责任重大。上海二轻集体企业的户数和职工数，均占全局的44.3%，堪称“半壁江山”。然而，这半壁江山的形势十分严峻。二轻集体经济要摆脱困境，重振雄风，就要抓住当前有利时机，勇于改革，勇于实践。改革的核心问题在于恢复集体经济性质、特点的本来面貌。

从事集体经济的干部首先要转变观念，要自尊、自爱、自强，集体企业理应比国营企业更能搞活搞好，要联系上海二轻的特点来认真研究、贯彻《条例》，用活、用好，用足政策，要以改革的精神转换企业内部机制，特别要注重借鉴乡镇和合资企业的部分经营机制，以适应商品经济的客观要求，要大胆进行股金合作制和企业解散、破产的试点，要大力加强企业内部管理，从严治厂，提高职工素质。

春华秋实。我相信，只要我们坚持不懈地努力，集体经济一定能恢复其固有的活力，一定能制止效益滑坡，并不断发展壮大，为国家的繁荣富强作出更大的贡献。

大会开得卓有成效总(联)社重放光彩

上海市工业合作经济研究所所长邢逸初  最近，在北京举行的全国轻工业集体企业第四届职工(社员)代表大会，是一次轻工集体企业的盛会，在发展史上又一个里程碑。大会开得很隆重。国家副主席王震亲临大会并讲了话，总书记江泽民和中顾委常务副主任薄一波接见与会代表并共同摄影留念。国务院总理李鹏对大会发来祝贺信，信中指出：‘集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，在搞活国营大中型企业的同时，也要充分注意发展城镇集体经济”。再次明确了集体经济的性质与发展的广阔前程。大会开得卓有成效。主要反映在：(一)充分肯定了总社自三届职代会五年来所做的工作，实事求是地总结了经验和教训，特别指出了总社和各级联社是在曲折中前进的，道路是不平坦的，曾一度要降格总社为一般行业协会，改变其名称，性质和职能，曾搞得总社和各级联社一筹莫展，无所适从，大大挫伤了广大联社工作人员的积极性，较为严重地影响轻工集体经济的发展。(二)充分肯定了总社的性质和职能，消除了疑虑，端正了思想。这是这次大会的主要成就。重新肯定总社是“在党中央，国务院的领导下，由全国各省、自治区、直辖市的联社及其它集体工业经济联合组织组成的集体所有制经济联合组织，是各级联社及其它成员单位的领导和服务机构”。又充分肯定总社的基本任务是“指导、维护、协调、服务。”(三)加强联社建设，发挥职能作用。曾宪林部长在大会上的讲话中讲了三层意思：一是联社作为群众性的经济联合组织要发挥作用，不能虚设，不能摆样子，要有名符其实的办事机构。二是现在大部分地区轻工管理部门和联社是合署办公。联社机构是否虚设，是否摆样子，和厅局领导对联社重视和支持程度有很大关系。三是联社与轻工集体企业的关系不是行政管理关系。联社的工作应当是指导服务型的，联社只有为其成员单位和企业提供有效的指导服务，才能有生命力和凝聚力。这三点很好地理顺了总社和轻工业部的关系，总社和各级联社与集体工业企业之间的关系，强调了要稳定和充实总社和各级联社的机构。这些正确意见为总社和各级联社重放光彩指明了方向。(四)恢复了互助合作基金制度。互助合作是集体企业的根本宗旨和基本特征。集体企业就是依靠劳动群众自己凑集资金，互助合作建立起来的，是发展生产的好办法。停止执行互助合作基金制度就是否定集体企业的性质和特征。必须认识这是一个根本的制度，这次确定重新把它建立起来，必然会得到大多数企业和广大职工的拥护。

全面贯彻“恢复、调整、完善、提高”工作方针

上海市服装联社理事会主任王树塞  在全国轻工集体企业第四届职工(社员)代表大会上，季龙同志代表总社三届理事会所作的报告中，提出了“八五”期间巩固和发展轻工集体经济的基本方针是：“恢复、调整、完善，提高”。这是当前以及今后较长一段时期内振兴集体经济的正确方针，必须认真学习，深刻领会，联系实际，全面贯彻。

“恢复、调整、完善、提高”工作方针的提出，是在总结“七五”情况，吸取历史上“三起两落”和前几年曲折的教训，在肯定轻工集体经济地位、作用的前提下，按照改革开放的国策，以《中华人民共和国城镇集体企业条例》为法律依据，针对当前集体经济面临的严峻形势，全面地分析存在问题的主客观因素的基础上提出的积极方针。贯彻这一工作方针的核心是恢复按集体经济的性质和特点办集体企业，彻底改变按国营经济模式办集体企业的状况，破除“二国营”模式，把自主经营、自主支配、民主管理权还给企业。我们上海市服装联社将遵照市联社的统一部署，及时将“四代”会精神传达到基层全体干部职工，认真组织学习，联系实际，全面贯彻，为恢复集体经济特点，调整结构，完善机制，提高效益，振兴上海服装集体工业作出应有的贡献。

贯彻“四代会”精神要“三结合”

上海市轻工集体经济管理中心经理汪春荣  今年10月，我有幸代表上海市轻工集体企业去北京出席了全国轻工集体企业第四届职工(社员)代表大会。这是一次团结奋进、讲求实效，继往开来，振兴轻工集体经济的大会。大会在总结工作基础上指出了今后工作方向，提出了任务，给到会代表以极大的鼓舞。贯彻落实“四代会’精神必须“三结合”，即与贯彻中央工作会议精神相结合，与学习宣传“中华人民共和国城镇集体所有制企业条例”相结合，与实现上海轻工业局集体企业的发展规划相结合。当前拟抓好三件事。

一是要大张旗鼓宣传大会精神，认真学习大会文件，落实大会提出的各项任务，及时召开各公司，集体企业领导干部会议，传达“四代会”精神，使大会精神为广大干部和职工所掌握，成为推动轻工集体经济发展的强劲东风和巨大动力。

二是要掀起学习、宣传、贯彻《条例》的高潮。“中华人民共和国城镇集体所有制企业条例”是城镇集体企业第一部综合性法规。“条例”的发布不仅反映了城镇集体经济线战上广大干部，职工的共同愿望，而且标志着我国城镇集体经济发展的新起点。“条例”的施行，将对稳定政策，稳定人心、深化改革，健康发展集体经济有着重要的现实意义和深远的历史意义。学好宣传好“条例”，当前急需做好四项工作。首先，局和公司的负责集体经济工作人员和企业领导班子成员要通读“条例”，了解精神实质、明确意义，知其内容。其次，是适时举办“条例”学习班，培训宣传和贯彻《条例》的骨干。第三，针对“条例”在实施过程中可能遇到的疑难问题，进行研讨，做好协调工作。第四，在集体企业全体职工中形成学习“条例”高潮，进一步统一思想，提高认识，运用“条例”，保护企业权益，并制订和修改企业章程，依法办好集体企业。

三是要根据轻工集体企业实际情况，分别采取“扶、稳、并”三字方针，以增强集体企业自我生存，自我发展的能力。“扶”，即对产品适销对路，生产经营自主，有发展前途的企业进行重点扶持。“稳”，即对为全民扶办厂加工配套生产的企业要稳定，创造条件，稳中求进。“并”，即对完全依附于全民扶办厂，在全民厂混岗生产的“四无”企业(即无生产设施、无资金、无技术、无产品)，拟通过企业组织结构调整，由全民厂兼并或承包等形式逐步解决。

振兴集体经济的又一个春天将要到来

松江县城镇集体工业联合社主任彭云海  全国轻工业集体企业第四届职工(社员)代表大会在北京隆重召开，总结交流轻工集体经济改革，发展的经验，共商振兴发展大计，这次大会是一次振奋人心、激励斗志、讲求实效、团结奋进，继往开来、全面振兴集体经济的大会，我作为参加大会的一名代表，深深感到振兴集体经济的又一个春天将要到来，我们必须要乘这次四届职工代表大会的东风，振奋精神，万众一心，奋发图强，开拓进取，结合本系统实际，认真贯彻“四代会’精神，为胜利完成“八·五”计划的各项任务而努力奋斗。

1．必须将恢复集体经济特性与深化改革紧密结合起来。当前集体经济存在着严重问题，一个重要原因是忽视了集体经济性质和特点，多数是以“二全民”模式来管理集体企业，集体企业缺乏应有的自主权，从而制约了集体企业应有活力的发挥。因此，必须按照集体经济性质、特点来办好办活集体企业，充分发挥集体企业自身的优势，但是这种恢复不是简单的重复，不是回到五十年代的低水平集体经济，而是要在深化改革中恢复，恢复与改革相结合。当前，要认真学习和贯彻执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及市府办发[1991]42号《关于帮助城镇集体工业走出困境和增强活力的若干意见的通知》精神，特别要在分配制度、用工制度、领导管理体制方面进行改革，按照集体经济特点，借鉴“三资”企业的管理模式，恢复入股分红，实行全员合同制和建立厂内劳动保险基金等，通过改革来搞活集体企业。

2．必须提高民主意识和职工主人翁意识。民主办企业是集体企业的传家宝，民主办企业的关键是加强思想政治工作，使广大干部树立民主作风，使广大职工能做到“爱厂如家、当家作主”，珍惜自己赖以生存的企业，这是发展集体经济的重要一环。

3．必须加强企业领导班子的建设。不同的经营者，会给企业的发展带来不同的结果，尤其是企业主要经营者，更是至关重要。企业主要经营者精神振奋，思想领先，这是企业不断开拓、创新、发展的前提，只有加强企业领导班子的建设，才能适应改革、调整的需要。我们必须按照新形势，新任务的要求，培养，选拔有强烈事业心，有奉献拼搏和开拓创新精神，能深刻理解科技进步作用，能把握政策，勤政廉政的干部担任各级领导，努力完成四届职代会提出的各项任务，在振兴集体经济的又一个春天里，谱写出新的篇章。

贯彻“四代会”精神振兴上海工艺美术

上海工艺美术公司吴永林  目前，上海工艺美术行业的集体企业，面临着经济效益严重滑坡的困难局面。在这次会议上，中央领导同志不仅重申了集体经济在我国社会主义经济中的地位和作用，而且对今后的工作作了重要的指示。认真地贯彻这次会议精神，必将有效地摆脱我们目前的困境。

(一)要提高我们对集体经济地位和作用的认识。我国现在处于社会主义初级阶段，要充分认识集体经济存在和发展的客观必然性。建国以来，轻工集体经济已经为国家出口创汇、丰富国内市场、增加国家财政收入、发展科学技术、解决劳动就业等等方面作出了重大贡献，而且正在继续作出更大的贡献。任何轻视集体经济的观念，不是偏见，就是无知。我们只有对集体经济在社会主义初级阶段的地位和作用有足够的认识，广大干部和职工的精神才能振奋起来，才会充满信心地克服困难，振兴上海工艺美术行业！

(二)要坚持深化改革，搞活轻工集体企业。这次会议，非常强调集体企业深化改革问题。改革的核心，就是要按照集体企业的性质、特征办好企业，发挥集体企业自身优势，搞活企业。贯彻本届大会精神，我们工艺美术行业的集体企业，一定要根据自己的实际情况深化企业改革，化大力气练好内功，在企业的经营机制、民主管理、财务监督、工资分配、奖励惩罚、科技发展，承包责任制等等搞出自己的特色，推动和促进企业的发展。当前集体企业要摆脱困境，企业的内部因素和外部环境，两者都很重要，但更重要的是企业自己要有顽强拚搏的斗志和进取意识。深化企业改革，我们就是要把企业自己内部的事办好。

(三)认真搞好“八五”发展计划，振兴上海工艺美术集体经济。本届大会对轻工集体经济工作在“八五”期间的方针，概括为“恢复、调整、完善、提高”八个字，这完全符合上海工艺美术集体经济的实际情况。认真贯彻这个八字方针，必将推动完成和超额完成“八五”发展计划，振兴上海工艺美术集体经济，使行业面貌大为改观。

深化改革  转换机制摆脱困境

上海市崇明县工业联合社主任石炳良  这次全国轻工集体企业第四届职工(社员)代表大会，向全国轻工集体企业提出了“恢复、调整、完善、提高”的八字方针。这对我国轻工集体企业来说，任务既光荣又艰巨。

从我们崇明集体企业的情况来看，制约着搞活企业的困难仍很多，既有来自企业外部的，也有来自企业内部的，主要是平调、摊派集体资财现象时有出现；一些扶持集体企业发展的政策难以落实；企业的大锅饭，助长了相互攀比，滋长了惰性；由于前几年忽视了对集体工业的投入，大多企业的设备残旧，超期服役，以致效益下降，产品结构单一，发展后劲不足。搞活企业的关键是深化改革。首先，要认真贯彻“恢复、调整、完善、提高”的八字方针，坚持眼睛向内，面向自己，深化企业改革，加重改革力度，进一步改变过去‘二国营’的管理模式，理顺经营管理体制，学习和借鉴乡镇企业和合资企业的经验，建立和完善集体企业的利益机制、市场导向机制、竞争优化机制和灵活决策机制，增强企业活力，切实搞活企业。其次，我们要充分发挥集体企业自身的优势，按照集体经济的性质和特点办企业。重点做好三条：一是落实“三权”，即落实财产所有权、经营自主权、民主管理权；二是恢复“四性”，即恢复组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性、分配上的自主性；三是积极推行“五自”方针，即提倡和推行企业自管、盈亏自负、干部自选、工人自招、分配自定，真正恢复集体企业的本来面貌，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，为崇明集体经济的振兴作出积极贡献。