【城镇集体工业企业产权和改革讲座】

第四讲 正确处理集体企业和有关经济组织之间的产权关系

阮恩光

一、集体企业同社会几种主要经济组织的产权关系

在有计划商品经济日趋繁荣的同时，社会各种生产要素也日益市场化和社会化。这就是说单个集体企业与社会其他经济组织之间的产权关系也日益多样化和复杂化，由此也推进国内经济关系的一体化发展。在这个发展进程中，任何企业想要游离于其他经济组织，而关起门来搞生产，这无疑是等于自杀。企业是商品经济社会中的活跃经济细胞，这个经济细胞依赖于同其他经济细胞的相互关系和联系得到生存与发展。分析集体企业同其他经济组织的关系，大体上可概括为以下几个方面：

(一)集体企业同全民所有制企业之间的产权关系。全民企业(国有制企业)也是社会经济细胞。集体企业同全民企业的关系，并非是同国家政府的关系，因为全民企业的资产虽属于国家所有，但全民企业并不代表国家政府，因此，集体企业与全民企业的产权关系，自然是两种经济组织之间的等价交换的关系，或有偿转让的产权关系。集体企业与全民企业的关系是普遍存在的，如集体企业与大工业(国营大工业企业)配套服务所步生的产权关系，又如近七八年来出现的全民厂、矿企业兴办的集体企业，即通常讲的“厂办集体”，这里也存在着产权关系问题。虽然，全民与集体都是公有制经济，但在财产关系上，正如俗话所说；“亲兄弟，明算帐”，其产权关系不容模糊，需要正确界定。

(二)集体企业同其他集体企业之间的产权关系。财产关系是一种排他性的经济主权关系。作为集体企业，甚至在联社内部的成员单位之间，也都需要贯彻独立自主、自负盈亏的原则。因此集体企业之间是以独立的商品生产者在市场上发生财产关系，这是毫无疑义的。如集体企业同其他集体企业发生债务、债权关系，或发生股权关系、或发生物权关系等等，这些债权、物权、股权关系也都是产权关系，都需要明确界定，妥善处理。

(三)集体企业同中外合资企业之间的产权关系。如有些集体企业为中外合资企业搞协作，搞产品加工、搞联营；或由外资企业代销产品，或引进技术，这里就有有形或无形的产权关系，需要界定和予以正确处理。

(四)集体企业同银行、或同其他民间金融机构的产权关系。目前我国的各类银行还是国家化，而非企业化。但随着有计划商品经济的发展，银行改革方向将会逐步企业化，因此银行不仅具有信贷功能，而且还将出现投资入股银行或其他民间金融机构一城市各种信用社一同集体企业将会有债务(债权)、股份(股权)等产权关系，这些关系也需要正确处理。

上述几个方面，只是有代表性地例举，随着有计划商品经济的发展，集体企业与社会其他经济组织之间的产权关系将会以双边，或多边形式发展，而势必在空间上将会出现跨地区、跨省市、甚至跨国界式的多样化和复杂化。而正确界定集体企业与其他经济组织之间的产权关系，就具有十分重要的现实意义。

二、集体企业同其他经济组织之间产权关系的性质

集体企业同其他经济组织之间产权关系的性质，大体有以下几类：

第一、投资入股所产生的股权关系。股权是现代产权关系高度发展的产物。众所周知，股份投资不同于贷款。在产权关系上，股权是体现一种谁投资入股，就归谁所有，风险共担，利益共享的经济利益关系。

第二、借贷所产生的债务与债权的产权关系。债权关系要比股权关系更古老。有商品经济，就有借贷关系。借贷不同于股份投资，它不具有风险性，它的利息与还本是事先由双方约定和认可，通过借贷契约关系来明确债务关系。

第三、租赁制所产生的所有权（终极产权）与经营权(使用权)的产权分离关系。出租方拥有所有权向承租方让渡使用权，它是一种出租与承租双方以合同、或契约方式事先明确的产权制度。

第四、企业资产卖买所形成的产权有偿转让关系。随着企业兼并、拍卖的发展，建立和发展产权市场是一种大趋势。产权卖买是一种所有权的有偿转让。集体企业因经营不善而被迫拍卖，或被其他经济组织所兼并，当然集体企业也可以在产权市场上收买其他经济组织的资产，甚至企业。产权卖买就要在质和量的两个方面去确定产权转让的价值，做到公平交易、自愿互利，以实现资产所有权的有偿转让。

第五、资产无偿援助、馈赠所形成的产权无偿转让关系。产权转让的性质，既有有偿，也有无偿。如集体企业遭受自然灾害，或由一些人为的灾害蒙受损失，而处于严重困境。这时除了国家政府的无偿援助以外，社会其他经济组织也以无偿捐赠，以馈赠资产的方式来转让产权。这里也有产权界定工作，要认真、细致地处理。

第六、无形产权。无形产权也称知识产权，它包括专利、商标、信誉等。一些集体企业与其他经济组也经常发生一些无形资产的纠纷案件。随着有计划商品经济的发展和科技日新月异，这类知识产权的界定和利益调整，也将日趋增多，需要正确界定和妥善处理。

三、正确处理集体企业与其他经济组织之间产权关系的原则和方法

对集体企业与其他经济组织之间的产权关系的处理，首先在指导思想上应遵循公平、客观的原则；互助、互利、有偿转让的原则；尊重企业自主权、反对侵权行为的原则；价值规律、等价交换原则。其次，在产权界定和处理的方法上，我们要在清理资产，划分归属的基础上明确财产的终极所有者，以形成一种产权利益、产权风险、产权经营和产权监督的运行机制。当然，在实际操作上，对不同产权性质的产权关系，还应有不同的处理方法。

——在投资入股的产权关系中，应采取谁投资、归谁有，实行利益共享、风险共担的原则。大家知道，投资入股是既有获利的可能，也有蚀本的风险。因此要克服只讲投资收益，不负投资风险的倾向。为此双方或多方应贯彻投资入股所签订的各项合约，以形成一种利益与风险共担的约束机制，以此来约束投资各方和经营者的经济行为。

——在信贷关系上，我们一定要坚持公平和信誉至上的原则，以及借贷双方互利互惠原则。目前集体企业普遍处于“三角债”的困扰，一些企业对债务采取“躲、拖、赖”的手段，置值誉而不顾，这是错误行为。因此当前在界定债务、债权的产权关系上，就要明确债款性质和数量，以强化还本付息的经济责任和企业的信誉。

——在租赁制的出租和承租关系上，双方要严格履行租赁合同。为此就要明确出租方让渡经营权，使用权的权利行使范围、租赁期限、出租资产价值量以及租金额等租赁内容，以此明确出租方和承租方各自的产权利益，以防止各方的越权和侵权行为的发生，使集体企业与其他经济组织之间的租赁关系得以健康发展。

——在知识产权问题上，我们一定要遵守国家有关知识产权的法律和条例。对专利、商标，信誉等知识产权要明确由此带来的增殖率、资产收益额等经济效益，并在经双方认可，法律公证的基础上实现有偿使用，有偿转让。

(作者工作单位：《中国集体工业》杂志社)