【学术动态】

合作经济、集体经济第二次全国学术讨论会的主题和参考题

编者按：中国合作经济学会拟于今年第三或第四季度召开合作经济、集体经济第二次全国学术讨论会，现将拟定的讨论会主题和参考题刊登如下。

一、主题

中共中央在《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出，“坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构”，“积极发展社会主义有计划商品经济，实行计划经济与市场调节相结合，努力促进国民经济持续、稳定、协调发展。”合作经济、集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。为使合作经济、集体经济与社会主义有计划商品经济的发展结合起来，本次学术讨论会的主题拟定为：在深化经济体制改革中发展城乡合作经济、集体经济同发展社会主义有计划商品经济的关系。我们希望大家共同来探讨，在社会主义有计划商品经济体制初步建立的过程中，如何充分发挥合作经济、集体经济的促进作用，并从这个目标来探索合作经济、集体经济的改革和发展。

二、参考题

1．对我国合作经济、集体经济的基本看法

有的同志认为，中国城镇集体所有制、供销社和农村集体所有制，由于不是社员集资创办，干部不是由社员选举产生，盈利也不向社员分红，实际上是多层次的全民所有制。也有同志认为，集体经济是一种“内公外私”的公有制。还有一种观点认为，在集体企业中，公有资产必须占51％以上，否则就是个体、合伙企业。有人主张，由于中国的集体所有制已经不具有典型意义，今后不要再叫集体经济了。这些看法如何？应当怎样看待现在我国的合作经济、集体经济？怎样看待它的性质和发展史？有中国特色的合作经济应当和可能是什么样的？合作经济同国有经济、个体经济、私营经济的界限和相互关系是什么？

2．我国合作经济、集体经济的特点及其在国民经济和所有制结构中的地位和作用

有同志认为，集体经济是“民营”经济，而“民营”就是私有，为了防止私有化，就要限制集体经济的发展。还有人认为，发展集体经济主要是安置就业的一种临时措施。有人认为，集体经济是公有制经济的主体，在整个社会主义初级阶段应当大力发展。有人认为，在全民、集体两者之中，不存在孰高孰低的问题，也有人认为，全民高于集体。应当如何看待合作经济、集体经济在国民经济和所有制结构中的地位和作用？合作经济、集体经济的特点和优越性是什么？

3．合作经济、集体经济同社会主义有计划商品经济的关系

我国现在的合作经济、集体经济同发展社会主义有计划的商品经济存在什么矛盾？怎样解决这些矛盾？社会主义商品经济的发展，对合作经济、集体经济的深化改革提出了什么要求？怎样才能更好地发挥合作经济、集体经济对发展社会主义有计划商品经济的促进作用？

4．合作经济，集体经济的产权问题

从合作经济、集体经济产权变化的历史和现状看来，是否存在产权关系不明晰的问题？怎样看待集体企业的资金积累和资产增值？怎样看待职工的入股集资？怎样看待合作事业基金？怎样看待和解决“平调”问题？有的同志认为对集体企业中由国家实行的减免税等政策形成的资产，应视为国有资产。有的同志持反对意见。有的同志认为，理顺产权关系就是清产核资、划清产权归属，这种看法如何？怎样正确解决集体企业的所有制问题？怎样看待联社投资？联社投资形成的资产可否认定为联社所有？怎样改革才能真正增强集体企业的活力？

5．农村深化改革与合作经济

怎样看待家庭联产承包为主的责任制和社会化服务体系在完善和发展合作经济中的地位和使用？怎样健全统分结合的双层经营体制？怎样看待社区合作经济组织和专业合作经济组织？怎样逐步壮大集体经济的实力？农村深化改革主要应解决什么问题？如何正确解决生产领域和流通领域中的体制政策问题？如何正确解决土地过于分散和规模效益的矛盾？对现在出现的各种改革经验，如安徽凤阳、北京顺义、房山、豆店、天津大邱庄、山西临汾、河南七里营等地的做法，应当如何看待？各种做法的优缺点和适用范围如何？建议介绍成功经验，并进行比较、研究。如何适应我国农村生产力水平的千差万别，实行分类指导，防止一刀切？如何改进领导作风和工作方法，提高干部和农民素质，使党的政策、政府的法令，能够深入到农村基层和农民群众中去，收到实效。

6．供销社改革和发展系列化服务

有人认为，恢复供销社的“三性”(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性)纯属臆想，应当确定供销社的国营性质，这种看法如何？有人认为，中央文件虽然界定供销社是农民集体所有制的合作经济，但实际上还是官办而非民办，它同农民的关系还是买卖关系，国家对它也并未真正按合作经济对待，有人认为，要供销社不以盈利为目的，让利于民，是违背按劳分配原则和商品经济规律的。怎样看待和正确处理供销社与农民的交换关系？供销社改革的目标是什么？国家对供销社应制定和实行哪些保护和扶持的政策？供销社在农村改革中的地位和作用如何？供销社当前面临困境的原因和出路何在？

7．如何深化城镇集体经济的改革

城镇集体经济深化改革的目标是什么？要不要有别于国营经济？要不要实行政企分离？如何改“官办”为“民办”？如何看待集体经济中的承包和租赁经营？如何看待集体企业兼并？在承包和租赁中应当由谁行使所有者的主体职能？能否把股份制作为深化集体经济改革的突破口？股份制同合作制有何异同？在推行股份制中如何坚持合作制原则？如何通过改革真正体现职工的主人翁地位？如何在体制上处理好职工与企业以至国家的关系？

8．如何发展多种门类多种形式的合作经济

如何发展信用，消费、住宅、医疗、保险等合作经济和事业，各种门类和形式的合作经济和事业的地位和作用；多形式、多样化与合作制基本原则的关系；改革的目标等。

9．乡镇企业的发展与中国农村工业化的关系

乡镇企业的地位与作用，如何看待它与国营大中型企业的关系，乡镇企业与发展社会主义有计划商品经济的关系，乡镇企业的改革方向，在治理整顿中如何摆脱困境，寻求健康发展的途径等等。

10．联社的性质，任务与改革

联社的性质和任务是什么？联社应不应当成为经济实体？联社为集体企业服务的经验，联社改革的方向等等。