【工作研究】

市部分局（公司）集体企业主管部门

1991年工作要点

编者按：今年以来，集体工业生产出现了回升势头，消费资料市场需求起动，经济形势有所好转。但集体工业企业仍面临严重困难。为了振奋精神，克服困难，开拓前进，本刊刊登部分局（公司）集体企业主管部门1991年工作要点，以交流经验，取长补短，力争在新的一年里取得更大成就，为全市集体经济的发展，为上海经济的振兴，作出新贡献。

上海市纺织工业局生产服务合作联社

1991年是“质量、品种、效益年”，我们工作的指导思想是：要以提高经济效益为中心，调整产品结构，提高产品质量，强化经营销售，深入开展“双增双节”，加强企业管理。1991年的目标是：努力制止经济效益滑坡，主要经济指标在1990年实际完成的基础上有所，增长。为实现这个目标，要着重抓好以下几项工作：

1．加强思想政治工作，这是完成经济工作任务的保证。当前要认真学习和贯彻党中央十三届七中全会和市委五届十一次全会精神，认清形势，明确方向，开阔思路，对职工进行三热爱教育（热爱社会主义、热爱厂、热爱本职工作）。同时要关心职工生活，增强凝聚力。

2．有计划地调整产品，启动市场。当前的市场并不是全面疲软，真正适销对路的产品仍然是畅销不衰的，开拓经营主要靠调整产品来解决，老产品要不断升级换代，积极研制开发新产品。任何产品都有它的寿命周期，即成长期、成熟期、衰退期。我们要在产品进入衰退期之前就以新产品代替，这就需要敏锐地预测未来市场需要什么，做到“生产一代、储备一代、试制一代”。只有不断调整产品，才能适应市场变化的需要。

3．加强企业管理，提高企业的管理素质。加强企业管理，着重从两个方面做好工作：第一，要认真抓好产品质量，坚持“质量第一”的方针，产品质量不高就没有竞争力，企业也没有生命力，因此，要努力创名牌，树信誉。第二，要从降低消耗，节约成本上下功夫，增强自我消化能力。通过这两个方面的努力，“创造两个方面的优势，开拓二个市场”，即抓质量，上水平，创信誉优势和抓消耗，降成本、创价格优势，开拓国内和国际二个市场。

4．加强销售工作。根据市场形势，必须加强供销工作，生产、销售并重，既要积极处理库存呆滞商品，又要积极推销现实生产商品。供销工作不单是推销商品，采购原材料，同时要负责收集信息与情报，使生产有目标，销售有渠道。

5．充分发挥合作经济的优势

我们集体所有制企业具有内在的优势，主要体现在组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，适应市场变化的能力较强，企业自负盈亏有较强的竞争意识，职工与企业的利益相连，内部分配制度也较易体现奖勤罚懒和按劳分配的原则。这些优势是集体企业赖以生存、发展和具有旺盛生命力的法宝。1991年我们仍然要发挥集体企业这些优势，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统、克服和战胜当前困难，争取更大成绩。

上海市轻工集体经济管理中心

轻工集体企业目前还比较困难，穷亏企业经济滑坡局面尚未扭转，因此，帮助集体企业渡过难关仍然是当前的首要任务。为此，我们提出1991年的工作目标是：“继续渡过难关，努力制止滑坡，加强企业管理，提高经济效益”。为了实现这一目标，拟在新的一年里集中精力做好八项工作。

一、制订集体企业发展规划，提高企业自我生存和自我发展能力。遵循党的十三届七中全会关于逐步壮大集体经济实力，以及市委全会提出的今年渡过难关，制止效益滑坡，明年扭转局面、实现效益上升，后年走出困境，留利恢复到1988年水平的精神，结合轻工集体经济实际情况、搞一个三年规划，其总体设想是：“系统规划、统筹兼顾、合理布局、稳步发展”，以增添企业后劲，提高企业自我生存、自我发展的能力。

二、认真贯彻落实市工业企业工作会议精神，制止经济效益滑坡。制止经济效益滑坡是今年工业企业的主要奋斗目标。各单位要切实开展质量、品种、效益年活动，有产品的企业要以市场为导向，调整产品结构，提高产品质量，坚持走质量、品种、效益型道路；要强化产品销售，开拓市场；要从严治厂、加强管理，搞好内部挖潜，向企业管理要效益。

三、结合产品结构调整和增添企业后劲，开展资金融通工作。为支持集体企业产品结构调整，设备更新改造，促进企业上质量、上品种、上效益。集管中心将进一步开展资金融通工作，为企业发展创造良好的外部条件。今年的融资工作，一是支持产品结构调整、开发新产品和创汇企业。二是支持为产品升级换代的技改项目，以增添后劲的企业。三是适当支持临时急需救急以摆脱困境的企业。总之融资要形成一个良性周转循环，要有利于搞活经营，发展生产，提高效益。

四、开展培训活动，提高企业管理素质。为改善集体企业干部的文化、技术等专业知识结构，提高企业管理素质，年内打算对集体企业的干部组织培训、重点抓好集体企业管理专业大专班培训，并适量地进行经济理论，政策法规，财务、劳资、经营管理业务等教育培训工作。

五、开展政策研讨活动，维护企业合法权益。政策是党的生命，也是企业的生命力，在深化改革中尤其要学习研讨政策，当前首先要研讨有关经济结构调整方面的政策、搞活分配方面的政策，以及财税政策。学习研讨分三种形式：一是专题研讨。今年重点是开展《在深化改革中求生存求发展》的专题研讨。二是针对问题开展企业现场研讨，指导企业用好用足政策。三是定期摘编印发有关政策文件，使企业运用方便。

六、充分用好劳动工资有关政策，加强劳动工资管理。今年要进一步做好工资总额同经济效益挂钩工作，指导企业搞好内部分配，在建立健全考核制度的基础上使职工的劳动报酬同个人劳动成果结合起来，合理安排各类人员的收入，适当提高苦、脏、累、险工种岗位的收入水平。

七、组织开展订货会活动。今年计划组织参加4～5次订货会，帮助企业沟通市场信息，为上海轻工产品打入全国各地市场，为企业搞活营销创造条件。

八、组织开展经验交流活动。年内拟组织经验交流会，选择总结有成效的经验，或组织登门现场取经，并定期召开公司、集体厂、合作社负责人会议，互通信息，取长补短。

上海市机电工业管理局第三产业管理协会

1991年工作的指导思想是：振奋精神，努力拼搏，抓品种上质量，抓上水平，抓销售上效益，促进集体经济稳步发展。新的一年奋斗目标，生产总产值为1.72亿元，利润为2200万元，出口创汇为418万元，力争达到460万元。根据今年的指导思想和奋斗目标，采取的具体措施是：

一、统一思想，振奋精神。按照局党政领导对今年工作的部署，组织集体企业广大干部和职工群众认真分析当前的经济形势，既要看到集体企业面临的各种困难，又要看到集体经济发展的有利因素，统一思想，振奋精神，克服束手无策、等待观望的悲观情绪。为了使集体经济在治理整顿中稳定协调发展，要正确处理4个方面的关系：（1）集体企业与扶办厂的关系；（2）速度与效益的关系；（3）劳务加工与开发新产品的关系；（4）眼前与长远的关系。

二、加强经营销售，促进生产发展。根据目前全局集体企业承接的合同生产任务来看，同今年的奋斗目标还有很大差距。因此，必须加强经营销售，以市场为导向千方百计承接生产任务，巩固老用户，扩大新用户，努力做好为主办厂的配套工作。并加强销售力量，开拓销售市场。

三、抓基础管理，上质量，促效益提高。我局所属集体企业虽然经过各项整顿，但管理水平还比较低。因此，加强企业管理势在必行。要从加强基础管理入手，进一步抓好班组建设，加强物资管理和成本管理，以扭亏增盈，提高效益。要把提高产品质量放在第一位，以质量求发展。

四、深化企业改革，调动职工积极性。（1）逐步完善承包经营责任制。（2）进一步搞活企业的分配。（3）推行企业兼并。（4）稳步推行企业领导体制的改革。

五、强化三产管理，促三产健康发展。（1）进一步理顺协会与各行业分会的关系，实施按行业归口管理，强化对三产管理。（2）继续开展“二·一优”活动，服务于企业，创优质服务，促三产健康发展。（3）加强对职工的培训工作，提高职工的素质。

六、抓产品开发，调整产品结构，增强企业的适应性。我局集体企业之所以能生存与发展，除靠扶办厂支持以外产品开发是一条根本途径。因此，今年我们工作的重点仍然是帮助集体企业开发适销对路的新产品，逐步调整产品结构，以增强企业对市场的适应性。

七，进一步搞好安全生产。在安全生产方面，继续贯彻“预防为主，安全第一”的方针，落实安全生产的具体措施，使安全生产制度化、规范化。

上海市仪表电子工业合作联社

1991年总的指导思想是：稳定发展，适度增长；经济目标是：力争“双八”，即产值8000万元，利润800万元。为实现这一指导思想和经济目标，需要着重做好以下几项工作：

1．树立自立、自主、自信的发展思想。这是从合作经济这一层次的地位、特点提出来的。既要看到目前形势仍然相当严峻、困难，又要看到国家加强国营大中型企业，对我局办合作社企业也有利，既要看到合作经济的弱点、不利因素，又要看到合作经济的特点、优势。因此，要在干部、职工中强化自立、自主、自信意识，立足于自身力量，善于利用、适时抓住外部有利条件、克服困难，谋求发展，化困难为机遇，变压力为动力，增强信心，知难而进。

2．坚持贯彻“三结合”、“三为主”、“三服务”（为大工业配套、为市场需要、为出口服务）的发展方针。这是从局办合作社企业的实际，经过多年总结而日益明确的，应继续坚持贯彻下去。新的一年，要进一步从生产经济工作中总结深化这方面的经验做法，用以教育提高广大干部职工，促进合作经济的健康发展。

3．坚持狠抓产品开发，增加品种，提高质量，注重效益的发展方向。这是工业合作企业发展的根本途径和条件。一定要把这项工作摆到合作企业的重要位置上，认真抓起来，经常抓、抓出成效来。产品开发，要从市场需要出发，坚持质量第一，以质量求生存，以质量求发展，以质量取胜、向质量要效益。各企业要从自己实际出发，要注重开发生产社会市场和人民生活所需的机电产品，开发生产适销的电子应用产品，开发具有“短、平、快”特点的小家电、小电器。

4．研究收益分配，正确处理四者关系，增强企业后劲，关心职工生活。这个问题处理得好坏、是否恰当，都将影响各方的利益和积极性，制约合作经济发展的速度、后劲，也是局办合作社企业的一个难点所在。要不断探索、总结、研究收益分配这方面的好办法、好经验，以便进行引导。

5．加强管理服务，提高企业素质。上层为基层服务，管理为生产服务，既是联社的宗旨，又是联社的职能，它是合作企业发展的重要条件，要继续认真抓好。新的一年，要进一步拓宽一些业务领域，要协调企业与市、局有关管理部门的各项业务工作。

6．继续协调新老厂关系，为合作经济发展创造必要条件。新的一年，要争取早日把老厂和联社对小厂的管理职责分工，齐抓共管，从条例、制度上明确起来，进一步搞好协调工作。在目前管理体制不强求统一的情况下，联社的管理协调工作，只能加强，不能削弱。

7．注意安全生产、关心职工生活。

华东电力联合公司多种经营办公室

遵照能源部、中电联和局领导对今后10年发展目标的要求，我办1991年的奋斗目标总收入为9.5亿元，力争10亿元。初步打算：

1．深化认识，统一思想，明确目标，落实措施。要认真学习和贯彻即将召开的能源工作会议精神，拟明年初召开全网多种经营工作会议和直属单位多种经营工作会议，进一步提高认识，统一思想，把保证完成发展多种经营计划列入厂（所、校）长任期目标责任考核内容之一，从网局、省市局到基层企业都要明确目标，制定落实主要措施。

2．抓好自身建设，搞好处内整顿。积极投入网局机关整顿，抓好我办的自身建设，重点是严格劳动纪律，修订、充实、健全岗位职责和各项工作制度，提高办事效益和服务质量。

3．提高队伍素质，挖掘企业潜力。全网多种经营企业要继续抓好双文明建设，不断提高职工队伍素质。1991年要继续对职工进行“两基”教育，继续举办第三、四两期经理（厂长）岗位培训班，力争经理、厂长培训率达到80%以上，并适当选送一部分后备干部参加培训。同时，要在多种经营企业中广泛开展“双增双节”运动，充分挖掘企业内部潜力，紧缩非生产性开支，把有限资金用在发展生产上，要认真抓好扭亏增盈工作。

4．充分发挥优势，积极调整产业结构。主办单位要积极支持帮助多种经营企业调整产品结构，改变过去。“小打、小搞”的做法，逐步向发挥技术优势，自然资源优势，适销对路，劳动密集型的企业发展。

5．开展集体企业达标升级工作，增强企业后劲和竞争能力。网、省市局从1991年起要对所属多种经营企业实行计划管理，并要加强基础建设，着手开展集体企业达标升级工作，以促进企业提高管理水平，增强企业后劲和社会竞争能力。

上海市船舶工业公司集管处

我们1991年总的要求，扩大经营渠道多接任务，提高企业经济效益。坚持以经济效益为中心，抓质量，抓管理，抓安全生产，确保1991年利润产值提高到新的水平。具体内容如下：

1．继续抓好思想政治工作。把思想工作做到实处，创造一个良好的安定团结局面。

2．继续坚持为造船服务，为主办厂服务的宗旨。目前上海船舶公司所属各船厂，有些厂，如江南、沪东、上海负荷偏高。有些中小船厂则任务不足，这类厂的所属集体厂要主动请战，承担义务，当好配角。做出贡献。

3．以经济效益为中心、在承接业务上下功夫，多接业务接足业务。在成本提高的情况下挖掘企业内部潜力，压缩行政费用开支，向管理要效益。开展以定额为核心的内部经济承包，各厂在这方面都要有一个具体落实措施。

4．积极与6个税务部门联系，做好第二个承包期合同的签订。

5．以认真严肃的态度抓质量、抓安全。质量和安全不能停留在一般水平上，要在狠字上下功，要在深字上做文章，防止质量严重事故的发生，杜绝生产恶性事故的产生。

6．要提高企业管理水平，把加强企业管理贯串企业内部的一切工作之中。

上海市有色金属总公司集体办公室

回顾去年走过的历程，可以说经验和教训并存，纵观今年的经济形势，也可以说希望和困难同在。从目前的势头看，一季度的生产经营情况是好的，实现了开门红。但要始终保持冷静的头脑，坚持抓早抓前不拖后的方针，要看到后面的历程还很长。关于今年的工作从总体上提出几点意见，作为我们共同的目标。

1．指导思想和工作方法。

要进一步调动各种积极因素，利用各种有利条件，克服困难，迎接挑战。各级干部要有创新精神，在开拓中前进，确保完成产值2000万元。在工作方法上要坚持两手抓，一手抓点，一手抓面；一手抓经营，一手抓管理；一手抓质量，一手抓生产；一手抓双增双节，一手抓文明生产；不能单打一。越是在困难的时候，越是要弹好钢琴，切不可治标不治本，围绕锅台团团转。

2．对困难要有充分的估计，树立信心，再渡难关。

今年的突出问题是企业负担加重，税率调整、房改、副食品价格放开等都将出台，势必要增加企业的支出。可以预料利润与产值的比例不可能同步，如果企业管理不善、经营不好、质量低劣，那么困难会更大。所以我们必须千方百计增加产量、增加品种、增收节支去缓解矛盾。在当前尤其要强调自力更生、艰苦奋斗、群策群力、再渡难关。

3.从严要求，搞好各项管理，向管理要效益。

（1）继续狠抓管理，提高管理意识。治厂要严讲了多年，但是从目前企业的实际情况来看，我们的管理水平还是不高。究其原因，主要是两个方面：一是领导者本身的管理意识需要提高；二是虎头蛇尾，抓抓放放。从管理的本质上讲，就是管人，就是一级抓一级，一级对一级负责，同时要落实各级责任制，明确各级的职责和权限。只有调动和发挥各级干部的极积性，并辅之于必要的制度保障，经常检查下级的工作，才能使管理工作扎扎实实地落到实处。

（2）抓好基础管理，搞好班组建设。企业管理的基础是计量、统计、标准和原始记录等，这些工作是组织企业管理的前提。各厂要充实加强基础管理力量，通过加强班组建设，搞好各项基础管理工作，使我们的生产经营工作建立在原始记录准确、数据准确、统计准确的基础上。

（3）抓好质量管理，提高产品质量。产品质量是企业的生命线，在市场激烈竞争的今天，质量问题尤为突出，对此，我们要有足够的认识。今年是质量、品种、效益年。各厂从现在起要立即开展质量是生命线的宣传教育活动，使全体职工充分认识到产品质量是开拓市场、争得客户、提高效益的关键所在，形成人人重视质量、人人关心质量的全面质量管理，提高产品质量才有保障。

（4）抓好双增双节，提高经济效益。双增双节是挖掘企业内部潜力，提高经济效益的有效措施，1990年我们在这方面是取得成绩，尝到甜头的。今年我们要继续做好这项工作，使双增双节活动落到实处。

（5）抓好精神文明建设，搞好各项工作。