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上海市工业合作联社召开第四届职工代表大会宣传提纲

上海市工业合作联社

上海市工业合作联社经市人民政府批准，将在六月初召开本市工业合作企业第四届职工代表大会。这次职代会是在全国人大七届四次会议和市人大九届四次会议批准实施《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的大好时刻召开的，是在农业丰收，工业生产和市场开始回升的有利形势下召开的。《纲要》为全国和全市人民提出了今后十年的主要奋斗目标和基本指导方针、国民经济和社会发展的任务和政策，深化经济体制改革和扩大对外开放的部署和措施。这次大会就是代表们欢聚一堂，共商大计，在党的领导下，万众一心，埋头苦干，努力贯彻《纲要》确定的宏伟任务。

一、曲折历程

上海市工业合作联社是在中共上海市委和上海市人民政府领导下，由参加本联社的成员单位组成的社会主义集体所有制的经济联合组织，已有38年历史。1953年，为加强对手工业的社会主义改造，建立了上海市工业生产合作社联合社筹备委员会。1955年，为动员和迎接社会主义改造高潮，在建立上海市手工业管理局以加强对手工业行政管理的同时，召开了本市手工业合作社第一次社员代表大会，正式成立了上海市手工业合作联社。1958年“大跃进”，很大一部分手工业合作社过渡为全民所有制的地方国营工厂，撤销了手工业管理局行政机构，市手工业合作联社牌子挂在轻工业局，名存实亡。1962年，为贯彻执行中共中央《关于城乡手工业若干政策规定》（试行草案），恢复了市手工业管理局和市手工业合作联社的建制。1963年，召开了市手工业合作社第二次社员代表大会，主题是调整整顿所有制，将过早过快过渡为全民所有制地方国营的手工业合作社，恢复成集体所有制性质的手工业合作工厂（社），大力恢复和发展手工业品生产，满足国内外市场的需要。“文革”期间，市手工业合作联社及其基层手工业合作组织均被作为“资本主义的尾巴”、“复辟资本主义的温床”加以批判，联社被迫停止活动。十一届三中全会后，明确了我国社会主义所有制结构，以公有制（即全民所有制和集体所有制）为主体，多种经济成份并存共同发展。本市二轻集体工业企业努力恢复按集体性质和特点办企业，整顿企业，深化改革，调整行业结构、企业结构和产品结构，积极推行企业承包经营责任制，开展集体企业生产经营活动，各项工作取得了进展。1986年1月，召开了本市工业合作企业第三届职工（社员）代表大会，以推动经济体制改革和稳定地发展生产。按照《章程》规定，三届理事会任期五年，至今任期已满，需要如期召开第四届职工代表大会，按照民主程序换届，并选举产生出席全国手工业合作总社于今年9月份召开的全国轻工业集体企业第四届职工代表大会代表。

二、工作成就

本届任期五年来，取得的成就是主要的，反映在：（一）生产稳定发展，持续增长。1990年完成工业产值20.67亿元，比1985年增加7%，平均每年递增1.4%，全员劳动生产率达到23122元，同比提高18.2%，平均每年递增3.4%。（二）技术进步步伐加快，经济实力明显增强。“七五”期间，依靠自身积累投入4.15亿元资金。五年中完成75项百万元以上的基本建设、技改措施，竣工土建面积21.75万平方米。（三）行业面貌发生变化，产品结构逐步优化。每年开发的新产品、新品种、新花色、新包装在4000种以上，四新产品产值占总产值的比重从1985年的13.2%提高到1990年的20.5%。（四）出口创汇日益增长，利用外资有所突破。1990年，113户直接从事出口生产的集体企业完成出口交货值5．5亿元，比1985年增加52.8%，平均每年递增8.8%。（五）集体福利事业明显改善，职工生活水平显著提高。1990年，集体企业年人均收入为2318元，比1985年增长85.4%，平均每年递增13.1%，扣除物价上涨因素，平均每年增加5%左右。投入集体企业改善生活设施的资金达1690万元，至今已有70%以上的集体企业达到生活设施标准。（六）人才培养受到重视，干部、职工队伍素质明显提高。五年来，为集体企业培养输送了大、中专毕业生1187人，轮训集体企业干部4650人次。局职工大学、复旦大学分别开办了工业合作经济大专班，培养高层次的集体经济管理专业人才，这在全国还是首次。（七）精神文明建设取得丰硕成果。（八）对国家和社会的贡献不断增加。5年中通过上缴税金等形式为国家积累建设基金7.6亿元。安排社会待业人员，安置回城知青等，从1980年到1989年的10年间达2.6万人。这些成就的取得，是在党的领导下，依靠广大职工和干部的齐心协力，克服重重困难，共同奋斗而取得的，是来之不易的。

三、面临困难与措施

近几年来，由于受到市场疲软，资金短缺，原辅材料价格上升，企业负担增加等多种因素，企业的经济效益下降幅度较大，当前面临的困难是极其严峻的。1988年以来，经济效益连续几年滑坡。1990年工业企业实现利税1.38亿元，比1985年的3.76亿元下降63.3%，其中利润为6590万元，同比下降75.3%。在现有集体企业中呈现“两极分化”的现象，一面形成少数几个起骨干力量的税利大户，另一面亏损企业和亏损金额增加。1990年创利300万元以上的有上海冰箱厂、洗衣机总厂、江湾机械厂、解放塑料厂、长江刻字厂和曙光家具塑料厂等6户，亏损企业67户、亏损额3889万元。今年以来亏损企业还在继续增加，至四月底止，已达97户，占集体企业总户数44%。

面对当前的困难局面，市工业合作联社采取积极措施，帮助企业缓解困境。主要做了以下几项工作。（一）组织分类指导，引导企业振奋精神，共渡难关。如在去年三季度召开由60户亏损企业厂长、书记参加的“振奋精神，齐心协力，发展生产，共渡难关”的大型座谈会，起到了分类指导，相互启发的作用，推动企业增强信心，拓宽解困的路子。（二）运用集体资金，扶持困难企业调整产品结构。近几年来两级联社本着“扶一把”精神，在资金上适当支持困难企业，以增加其“造血功能”。目前扶贫资金数额已达900万元，有近百家企业得到了扶持。（三）国家税收、银行信贷方面给予一定支持。经过两级联社协调、银行和财政部门对部分二轻集体企业给予一些优惠政策，缓解了企业的资金困难，支持了基层发展生产。（四）两级联社不定期地拨出一定数额的资金作为对困难职工的补助和救济。1989年底拨出68.5万元，1990年6月拨出58.4万元，1991年春节前又拨出103.5万元，累计230余万元，受益70多户企业。

四、大会任务和要求

这次职工代表大会的主要任务是：

（一）审议市工业合作联社三届理事会、监事会工作报告和财务工作报告。

（二）通过修改后的市工业合作联社《章程》。

（三）选举市工业合作联社第四届理事会，产生新的领导班子。

（四）选举产生出席全国手工业合作总社第四届职工（社员）代表大会的代表。

召开这次代表大会的准备工作已基本就绪。代表选举工作已经结束。15个专业联社（公司）已先后召开了代表大会，选出了正式代表。局机关、联社工作部门、直属集体企业及联社投资兴办企业的代表也已协商产生。大会筹备班子早已组成，开始了有效的工作。

这次代表大会是在大好时刻，有利形势下召开的。也是在二轻集体企业自身面临较大困难的情况下召开的。为此，这次代表大会应本着一要稳定，二要鼓劲，三要振兴的方针，力求开得简朴而隆重。

市联社要求广大代表、广大职工和干部振奋精神，同心同德，群策群力，同舟共济，开阔思路，树立信心，千方百计，共渡难关，以实际行动迎接市联社四届代表大会的胜利召开。