【合作制、股份制、股份合作制征文】

简论合作经营与个人合伙之异同

陶洪猷

报载，名副其实的合作经济（企业）——上海主人印刷厂被划为个人合伙的私营企业。心情十分沉重。出于合作经济理论和实际工作者的责任感。不能不把我的观点简明地表述出来。目的是期望从理论和实践的结合上，把“合作经营”的性质弄清楚，以裨益于在坚持公有制为主体的前提下，发展多种经济成份，形成适合我国现阶段生产力水平和群众觉悟程度的所有制结构，建设有中国特色的社会主义。

“合作经营”一词，最早见于《国务院关于城镇劳动者合作经营的若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》把“合作经营”的基本特征概括为：（1）按照自愿联合、民主管理、以按劳分配为主，提留公共积累的原则组成；（2）成员入股的资金或其它财物仍属个人所有。归合作经营组织统一使用和管理；（3）年终税后盈余，应按公积金、公益金、劳动分红、股金分红四个方面进行分配，股金分红最高不得超过股金的15%；（4）合作经营组织，清理资财，按下列程序进行：交纳税款，清偿债务，退还股金，剩余部分由合作成员协商分配；如有亏损，由合作成员共同负担，并负有连带清偿责任。问题是《规定》只把“合作经营”视为“我国社会主义经济的一个组成部分”，而没有为它定性，即既没有把它作为集体经济，也没有把它划为个体经济、个人合伙或私营经济。因此，人们对它的性质认识不一。有人把“合作经营”组织视为合作经济的具体组织形式。根据我国宪法规定，“各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济”，把它定性为集体经济。有人则把“合作经营”组织视为“个人合伙”，当然就属于非公有制经济了。

至于“个人合伙”，在《民法通则》（以下简称《通则》）公民（自然人）一章列有一节，其基本特征可概括为：（1）两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动；（2）合伙人投入的财产，由合伙人统一管理和使用，经营积累的财产，归合伙人共有；（3）经营活动，由合伙人共同决定，合伙人可以推举负责人，由全体合伙人承担民事责任；（4）由合伙人对债务承担连带责任。

由上不难看出，“合作经营”与“个人合伙”虽然其资产均为个人所有、组织成员共同使用和管理，均不具备企业法人资格，都对其债务负有连带清偿责任，但两者有质的区别：即前者的组成，按照了社会主义合作经济的组织原则，特别是明确了民主管理、以按劳分配为主、提留公共积累、盈余分配实行集体企业的分配办法；而后者的组成，仅是按照协议合伙经营，合作经济的组织原则并未体现其中。显然，在“合作经营”与“个人合伙”之间不能划上等号。

那么，由抽象的“合作经营”组织，到具体的上海主人印刷厂，如何来为它定性呢？

首先，合作经济是以劳动者对生产资料的共同占有、共同劳动为前提的。正如恩格斯在《法德农民问题》中所说：它把劳动者的“私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有”。“合作经营”组织，虽然其生产资料仍属个人所有，但已归该组织统一使用和管理，依靠成员共同劳动，它已具备合作经济的前提条件。

第二，“合作经营”组织按照社会主义合作经济的组织原则进行组织和规范，而且明确规定提留不可分割的公共积累，从而在该组织中出现资产归个人所有和集体所有的结合，而且集体所有部分的资产，将随生产的发展而增多，它的公有性质将逐渐明显。

第三，合作经济作为一种生产资料的占有和经营方式，它既可与个人所有相联，也可与集体所有相联，当然更可与个人和集体所有不同程度的结合相联。这正反映了它由个人所有向集体所有转变的客观过渡性。把“合作经营”组织定性为集体经济，具有政策导向的意义。

第四，在我国公有制为主体的社会主义条件下，国营经济在整个国民经济中起主导作用，它可以制约、保障“合作经营”组织沿着社会主义方向前进。

由上，我们有理由把“合作经营”组织与“个人合伙”严格区别开来，把前者定性为合作经济、集体所有制经济。

至于上海主人印刷厂，在生产经营中实行自愿结合、自筹资金、共同劳动、民主管理，按劳分配为主（1989年占可分配总量的86.5%）、按股分红为辅（占可分配总量的13.4%）、提留公共积累（税后利润的50%）等原则，它的合作经济，集体所有制性质是明显的。问题是，有些同志对他们将公共积累“虚划”到人，即有名有姓地记在每个职工的名下，作为第二年适当分红的依据有异议，认为是分配不完善之处，会影响企业的性质，甚至有人据此定它为“个人合伙”经济组织。其实，这种非难是没有道理的。因为：

首先，公共积累虽然在职工名下入账。但实际上却转化为企业的资产（固定资产或流动资金），仍归全厂职工共同占有和使用，用于扩大再生产，根本就没有被划掉，怎么会成为缩小和瓜分公共积累，因而影响企业性质的理由呢？

第二，将税后利润的50%提作公共积累，并按一定的数据“虚划”到每个职工名下，仅作享受分红的凭据，以增强职工对企业经营成果、资产增值的关切度，又有什么不好？1989年主人印刷厂以全员劳动生产率，人均利税比上海市同行企业分别高出四倍和两倍多的事实说明：实行职工集资、按股分红、“虚划”公共积累等做法，有利于克服当前集体企业产权关系模糊、职工缺乏主人翁责任感的弊端，有利于使企业成为真正的职工利益或命运共同体。它的有益的探索，具有普遍指导意义，值得提倡和推广。

第三，即使将当年用于扩大再生产的一部分资金，按一定比例，“实划”到每个职工的名下，作为职工股金的增值，对合作企业的性质来说，也无影响。这里引用《农民股份合作企业暂行规定》①第15条规定为证。“企业税后利润分配，应有60%以上用于扩大再生产（其中50%作为不可分割的公共积累），其余40%用于股金分红（股金分红一般不得超过税后利润的20%）、集体福利基金、职工奖励基金等，具体比例由各地确定”。如此做法，并没有影响农民股份合作企业属“劳动农民的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”②的性质。我认为，这一规定较好地吸取了我国合作化、集体化的经验教训，既有原则性，又有灵活性，是在坚持以公有制为主体条件下，发展合作经济的新鲜经验。

（作者工作单位安徽省集体经济学会）