【联社动态】

今后五年的奋斗目标和任务

上海市生产服务合作联社

我们上海市生产服务合作联社系统的各类企业，是党的十一届三中全会以后，在党和政府的领导下，以社会待业青年为主体，以合作制为指导原则，陆续创办起来的。10年来，依靠广大干部和职工的共同努力，并得到了社会各方的热情关怀和大力扶持，在不断探索企业深化改革的过程中得到发展和壮大。现在，全市共有各类合作社企业2829户，从业人员9万余人，遍布于全市各个角落，成为一支不可忽视的经济力量。新一代合作经济的成长和发展，为社会的安定团结，为上海经济的振兴，为方便群众生活，发挥了重要的作用。

当前，我们国家的政治和经济形势都是很好的。不久前，党的十三届七中全会和全国七届人大四次会议相继召开，及时地提出了国家经济和社会发展十年规划和“八五”计划，这是指导我国实现经济建设第二步战略目标的纲领，它必将成为动员全党和全国人民积极投身经济建设和改革开放事业的巨大力量。根据七中全会和全国七届人大四次会议精神，中共上海市委和市人民政府提出，要充分利用各方面的有利条件，加快经济建设的步伐，围绕“振兴上海，开发浦东，服务全国，走向世界”的战略思想，力争把上海建设成为开放型，多功能、产业结构合理，科学技术先进，具有高度文明的社会主义现代化城市。中央和市委的这一系列重要决策，是我们前进的动力和奋斗的目标，我们全市生产服务合作联社系统的干部和职工，一定要在各级党和政府的领导下，树立起高度的历史使命感和时代的紧迫感，同心同德，埋头苦干，为实现上述目标而努力奋斗。

在今后的五年里，我们工作的指导思想是以党的十三届七中全会精神为指导，以实现上海市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要为目标，在各级党和政府的关怀和指导下，在各个主管部门和社会各方的直接领导和扶持下，坚持合作经济的基本特性，坚持社会主义的经营方向，坚持改革开放的正确方针，在巩固提高的基础上，继续适度发展，为全市社会的稳定，为上海经济的振兴作出新的贡献，并在实践中不断地增强企业自我发展、自我约束的能力，不断提高企业素质，使合作经济步上一个新的台阶。具体的目标和任务是：

（一）继续本着“拾遗补缺”的方针，从社会需要出发，有计划地、适度地发展各类合作社企业，以适应全市经济建设和满足人民生活的需要。在这基础上，逐步增强合作社企业的实力，争取在五年内，实现营业收入和工业产值再翻一番的目标，企业积累也有较大幅度的增长。

进一步发展商业和服务性行业仍然是今后工作的重点，要注重对新村地区、偏远冷僻地区的商业和服务性行业的网点建设，并配合浦东地区的开发，按照政府的统一规划，更加积极主动地在新建居民区增设商店和服务网点，为当地居民的日常生活提供方便，以补充国营商业的不足。

要有计划地发展以为大工业加工和配套服务为主要目标的工业企业，当好大工业的配角和助手。有条件的企业还要开发独立经营的新产品，但必须充分注意市场的需求，尽可能不与大工业争原料，争市场。在经营方式上可以独立经营，也可以发展同国营企业、集体企业以至兄弟省市企业的联营合作，求得相互促进，共同提高。在充分调查研究的基础上，要有计划、有目的地发展外向型企业，扩大产品对于国内和国际的辐射面。

为了不断提高企业效益，改善劳动条件，要根据需要和可能，统筹规划，逐步改善企业的生产和经营条件，增添必要的设备，发展科学技术，提高企业生产技术水平，扩大经营规模。

要继续抓好经济结构的调整工作，以利于合作经济的持续、稳定和协调发展。对于那些重复生产和经营，销路不畅，没有发展前途以及消耗大，效益低、污染严重，不宜于在居民集中地区生产的企业，要果断地进行调整，该撤的撤，该关的关，但重点放在合并、转产、转业、转档次以及发展联营、合作等方面寻找出路，贯彻以强带弱，以大带小，以先进带落后的方针，既使经济结构趋于合理，又避免造成新的待业。“船小调头快”，这是合作社企业的一个重要特点，有利于我们抓好调整结构的工作。但是，企业基础薄弱，资金和人才短缺，又给我们的经济结构调整带来困难。为此，各级联社在实施过程中，一定要谨慎从事，量力而行，看准了再干，避免盲目性，并且在人员、资金等方面充分地做好准备。

（二）在有计划地发展生产、扩大经营的基础上，要协助政府继续做好社会待业人员的安置工作，发展社会的安定团结。

目前，全市有各类待业人员近8万人，以后每年还会不断地产生新的待安置人员。人口多、劳动力资源丰富，这是我国的一个重要特点，上海同样如此。无论是过去还是今后，单靠全民企业招工是难以全部解决的，我们必须按照党和国家的有关指示精神，为国分忧，主动承担一部分安置任务。通过合作社的途径，帮助他们就业，以促进社会的稳定。当然，我们也希望政府有关部门以及社会各方在这项工作中继续从资金、场地、商品货源等方面给予方便和支持。初步设想，在今后五年内，全市生产服务合作联社系统再安置待业青年2～3万人，平均每年安置4～5千人。只要我们做好工作，实现这个目标是有可能的。

（三）持续地开展双增双节运动，充分依靠广大职工的社会主义积极性，高效率、高质量地完成企业的各项任务，提高企业的经济效益。

要认真学习和贯彻执行国务院关于开展“质量、品种、效益年”的指示，并以此为中心，扎扎实实地开展双增双节活动。生产加工型企业必须把提高产品质量放在首位，坚决反对粗制滥造，不让劣质商品流迸市场。要根据有关产品质量标准化的要求，严格内部的监督机制，牢牢把好质量关，同时，要适应市场需求，增加花色品种，推动产品的更新换代，以拓宽市场，提高企业的信誉和经济效益。商业和其他服务型企业也要以对客户和消费者高度负责的精神，注重商品质量和服务质量的提高，严防假冒伪劣商品进店，认真纠正行业不正之风。

为消费者和客户提供优良服务，是企业生存和发展的重要条件之一，也是几年来许多合作社企业的好传统。在开展双增双节运动中，必须始终抓住这个环节，教育职工，全心全意地为消费者服务，不仅要使一些好的经验和传统在新的条件下继续发扬，而且要不断地探索新的招数；不仅要注重服务态度，而且要在经营和服务的项目、方式、时间和品种等各个方面适应消费者的需要。

（四）切实加强企业管理，不断提高企业素质。对企业实行科学的管理，是实现企业预定的经济目标，以尽可能少的人力、物力和财力消耗，取得最佳经济效益的保证，是提高工作效率和质量的重要条件，因而它是各级联社，尤其是企业负责人的首要职责。当前，在强化企业内部管理方面，要着重抓好以下几项工作：

1．对企业干部进行关于加强企业科学管理重要性的认识，强化管理意识，克服只注重经营，忽视管理的思想，摆脱单纯凭经验办事的束缚，逐步实现企业由经营型向经营管理型的转变。

2．进一步总结和完善承包经营责任制，既要稳定增加国家的财政收入，又要调动企业增产扩销的积极性，增强企业的活力，提高企业的经济效益。要正确处理好包与管的关系，处理好企业负责人的责任制与职工民主管理的关系，以调动各种积极因素，齐心协力，共同把企业办好。

3．进一步建立与健全企业内部的各项管理制度。要确立和完善以厂长、经理负责制为龙头的工作岗位责任制，不断提高工作效率；要加强经济核算，加强内部审计，严格财经纪律，认真执行会计法和市联社与财政局联合颁发的会计制度，建制堵漏；要加强合同管理，及时清理和催讨应收账款，以保障企业的合法权益；要加强商品（产品）的管理，压缩库存，减少浪费和损失，提高资金周转率。

4．不断充实管理干部队伍，选拔那些既有胆略，又有才干，既有专业知识，又有实践经验的人才到企业管理工作岗位上来。

（五）切实搞好合作社企业的资金管理和使用，进一步探索和推行股金合作制，扩大企业的经济实力。

要根据宪法和国家的有关政策规定，搞好企业的资产管理，明确产权，维护企业资产的完整性、有效性和不可侵犯的合法权益。各级联社要坚决贯彻资金积累“来源于企业，服务于企业”的原则，把在过去几年中积累起来的有限资金启动起来，把死钱变成活钱，重点扶持那些经营方向对头，基础管理较好，投资少，见效快的企业，帮助他们改善设施条件，扩大企业规模，提高技术装备，开发新产品，增强出口能力等，使合作社企业总体实力得到发展。资金的投放要实行有偿使用，合理经营，不断增值。

股金合作制是一种适应经济发展需要的资金集中的股金制度。我们合作社企业在创建和成长过程中，不少职工带资入股，实行劳股结合，他们既是企业的劳动者，各尽所能，按劳取酬，又是企业资产的共同所有者，领取红利，同享权益，共担风险。他们在企业中这种真正主人翁的地位，是构成合作社企业具有旺盛生命力的重要前提。当前的任务是对已经实行股金合作制的企业，要通过调查研究，总结经验，不断地加以完善，并逐步推广。

（六）积极开展职工培训，提高队伍素质。由于历史的和现实的种种原因，目前，在我们系统内，人才紧缺，管理人员不足，职工的业务、技术水平不高，是一个相当突出的问题，这对于经济的发展和企业素质的提高带来很大的困难。为此，积极地有计划地开展职工培训工作，提高职工队伍素质，不断地培养和选拔各种人才，是一项十分紧迫的任务。各级联社和各类企业的主要负责人，一定要充分认识它的重要性和紧迫性，并列入自己的工作日程。

在今后的五年内，要求对现任企业负责人以及各个职能部门的主要领导普遍轮训一次，逐步做到持证上岗。从1991年起，首先要求做到所有企业的财会人员必须具有上岗的合格证书，否则调动工作。今后，凡是选拔担任企业负责人及各个关键岗位职能人员，必须先培训，后上岗。对于广大职工，也要分别情况，从实际出发，进行政治思想教育、职业道德和职业技能培训，以增强他们对于现职工作的适应能力。

（根据联社在第二届职工代表大会上的工作报告编发）