调整产品结构  走出生产低谷

王定一

    调整产品结构是当前工业部门各级领导的热门话题，也是实际工作中的一个热点。在贯彻治理整顿和深化改革方针的过程中，调整产业结构、企业结构。特别是调整产品结构，是二轻集体工业企业摆脱目前产品销售呆滞，经济效益滑坡困境，走出生产低谷的一条重要途径。李鹏总理在全国人大七届三次全会《政府工作报告》中指出：“必须抓紧当前治理整顿的有利时机，把市场销售疲软的压力变为调整结构的动力，努力开发新产品、新品种，增产名牌优质产品和市场紧缺产品，尤其要增产适应农村需要的日用消费品。积极增加出口产品和能够替代进口产品的生产”。因此，我们要很好掌握当前有利时机，采取切实有效措施，把产品结构调整得好一点，快一点，使二轻集体工业企业尽快摆脱目前困难，真正做到以市场为导向组织生产，走上持续、稳步、协调发展的轨道。

总结经验  分析形势

充分认识调整产品结构的重要性

    调整产品结构，指的是企业的产品必须适销对路，否则不能生存，这本是一个老问题。从某种意义上讲，二轻集体企业历来就是在不断调整产品结构的过程中发展起来的。但是，改革开放以来．各种类型的集体工业企业如雨后春笋般发展起来了．唯独从手工业基础上发展起来的二轻集体工业发展速度比较慢，而在治理整顿、深化改革的情况下，调整产品结构中碰到的困难却比其他类型的集体工业企业来得大，我们认为这是一个值得研究的问题。

    建国四十多年来，二轻集体工业是在不断调整产品结构的过程中发展起来的，只是在不同时期、不同条件下有其不同的内容和要求．从当时的实际悄况看，调整产品结构在时间延续上有长有短，调整的范围有大有小，执行上有时自觉性多一些，有时盲目性大一些，而且当时的政治环境和决策者的指导思想的正确与否又有很大的作用和影响。从事手工业，二轻工业时间较长的同志记忆犹新：五十年代合作化之后，淘汰了一批不适应当时社会需要的产品，提出为农业服务、为大工业服务、为出口服务和为人民服务的“四服务”方针，涌现了一批对国计民生有积极贡献的集体企业，六十年代初期，由于三年自然灾害和“左”的指导思想，人民生活必需的小商品消失了，中央及时提出恢复手工业生产的若千政策措施，情况大变，群众满意，企业也活了。接着，为了发挥集体经济的群体优势，在组织机构和行业分工上出现了“二轻”的概念．当时，以集体资金的积累发展了二轻专用设备、塑料制品、日用家具等重点行业。“文革”期间，“四服务”方针被抛弃了，不照客观条件，大搞电子产品，某些群众生活中丰富多采的日用品和手工艺品被视为“封、资、修”，被迫停产，八十年代，除发展人民生活需要的日用消费品外，重点发展家用电器和一批出口创汇产品，凡此种种，无不包含产品结构调整和企业结构调整的实际内容。当然，这方面有经验也有教训，但几经反复，毕竟恢复和发展了生产．涌现了一批具有一定生产规模的骨干企业，不同程度满足了人民生活提高和出口创汇的需要，奠定了二轻行业结构的新的基础。改革开放以来．许多企业领导逐渐摆脱旧的计划体制的束缚，以市场为导向组织生产的自觉性有所增强。然而，八十年代后期，特别是近几年，二轻集体工业的发展过程中，在产品结构调整的问题上又进入新一轮的挑战，应当看到，这种挑战的形式和内容都比改革开放前有很大的不同。首先所有制结构发生了很大变化，过去，二轻企业在工业部门是以唯一或是主要的集体所有制成分出现的；现在，多种经济成分并存，其中集体所有制成分的工业企业多种多样，它们政策宽松、机制灵活，发展很快．其次，市场竞争机制在日用消费品产销过程中起着越来越多的作用。消费者对商品的选择性大大提高。因此，产品结构的调整．不同于过去那种低水平的恢复和发展。但是，也要看到，作为城镇集体工业骨干力量的二轻集体工业，在其成长和发展的过程中也积累了较丰富的经验。总体上说，它们应变能力较强，对于市场观念、竞争意识和运用价值规律的自觉性方面的潜在优势还是很大的。一旦掌握了产品结构调整的方向和目标，只要加以必要的指导和扶持．便能在新的起点上跨出较大的步伐，这是为许多企业成功的事实所证实的。因此，在调整产品结构中，要认清当前形势．总结历史经验，发挥二轻集休企业的优势，扬长避短，才能在夹缝中找到出路，取得预期的效果。

掌握时机 具体规划

加快产品结构调整的步伐

    近几年来，上海二轻集体工业的形势愈益严峻，生产滑坡已进入第三年，利润下降大于产值下降的幅度，微利、亏损企业面逐年扩大，处境十分困难．工业总产值从1988年开始出现负增长，1989年又比上年下降2.2%．今年1～9月仅完成12.8亿元，比去年同期下降6%,值得注意的是，二轻集体企业的情况比二轻全民企业情况更差．1989年全民企业产值增长4%,集体企业是负增长，今年1～9月全民企业产值下降1.6%,集体企业下降6%．比全民企业高4.4个百分点，这种情况是上海二轻历史上所没有的。

    经济效益连年滑坡．1985年，集体企业实现税利3.41亿元，以后逐年下降，到1989年仅完成1.95亿元，平均每年递减11,8%；其中实现利润从1985年的2.54亿元降到1989年的1,19亿元，年均降幅达16.4%. 1989年实现的税利比上年减少25,5%,其中利润减少32.6%。今年1-9月实现税利10965万元，比去年同期下降34.5%,其中实现利润仅5624万元．同比下降47%．亏损企业面越来越大。今年9月底，集体企业亏损户高达71户，亏损额数为2298万元，均超过上年全年的1倍以上。

    上述悄况的出现原因是多方面的，从主观上分析，二轻集体企业产品结构老化，更新换

代跟不上日益发展的社会需要是一个重要原因。对此，早在88年上海二轻主管部门就提出了产品结构调整的3年规划和89～90两年的实施要点，明确调整的目标，列山重点发展和淘汰产品的目录。由于目标明确，措施落实，经过一段时间的实践，效果比较好．1989年全局开发投产的“四新”产品有1万多种，“四新”产品的产值占工业总产值的19%，其中25只重点发展的产品产值比上年增长13%,超过了预期的目标。今年以来，采取分层次开发，提出了开发一批、巩固一批、优化一批的目标，工作上契而不舍，狠抓落实，也达到了预期日际。1～8月份累计完成“四新”产品产值11亿元，占同期工业总产值的25.5%．比去年底的19%高出6.5个百分点。据财务部门测算，1～9月由于产品结构调整而增加的利润为3096万元，占同期全局工业利润总额的9.1%，占增利部分的27.6%,经济效果也是比较明显的。因此，许多困惑于市场疲软的企业，看到了希望，增强了信心，上海二轻调整产品结构的做法得到市、部领导同志的肯定和鼓励。

掌握特点  标本兼治

促使二轻集体企业走上良性循环的道路

    上海二轻工业抓住产品结构调整这个中心环节，做深入细致的实际工作，效果已经初步显示出来。但是，二轻企业面广量大，当前又有一批难以自立的亏损企业，更多的还有一批虚盈实亏或亏拐边缘的单位。要从根本上扭转这个局而，还要把企业内在的动力，政治上的扶持和行政指导三者密切结合起来，否则下一步的难度将会越来越大。从二轻历史发展和当前实际情况综合分析，我们认为要解决以下几个问题，才能在总体上使二轻集体工业通过产品结构的调整，逐步走向良性循环的道路。

    （一）深化改革，使集体企业真正恢复过去那样的自主经营、自负盈亏，企业与职工血肉相联、风险与共的机制。现在的实际情况是，二轻集体企业一切“参照”国营企业的模式办事，除了保持纳税渠道没有变化外，剩下的只有所有制这个抽象概念，而原有的能够体现集体所有制优越性的特点消失殆尽。眼下，经济效益好的集体企业，对职工的凝聚力大一些，反之。效益不好甚至亏损的，凝聚力就很少，甚至有些人希望企业早点垮台．由上级另行安排出路，这种离心离位的倾向，实在是一个严峻的问题。时至今日，如果不在这个问题上深入进行改革，恐怕难有出头之日。当然，冰冻三尺，非一日之寒。当前，应在前一阶段行之有效的改革措施上，如推行各种形式的股份合作制、强化职代会权力机构的作用，增强民主意识，完善承包责任制等等，坚持试点．不断总结经验，逐步推广。对此，要面对现实，有一股坚持到底的韧劲，不要左顺右盼，随波逐流。

    （二）争取国家政策上的扶持，缓解当前二轻集体企业实际存在的困难．从过去历史看，多年来国家扶持二轻集体的发展．体现在一系列政策措施上，效果是好的。二轻企业发展了对国家作出的贡献也是很大的。关键是要“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”。目前．二轻集体企业的负担沉重是前所未有的。以上海而言，从1985～1989年的5年中，二轻集体企业增缴的税费达8282万元。加上原材料等价格上升，生产成本增加，企业利润锐减．退休工人、医药费等大幅度上升，企业福利基金累计已超支6300万元．自有资金匮乏，银行贷款今年上半年就达7亿多元．支付利息3556万元，占上半年集体企业实现利润的90.1%。这种情况下调整产品结构，在相当一部分企业中是难以打开局面的。

    （三）二轻产品结构调整，既要有行业的概念，又不应局限于现有行业的范围．二轻集体企业历史形成了行业范围以后，生产有了很大发展。各行各业出现了一批骨千企业，对国家作出了一定的贡献，但是，我们认为。目前市场开放．人民群众的需求千变万化，如果固守行业的阵地．势必作茧自缚．事实上自改革开放以来，大最涌现的乡镇企业、地区工业，外贸部门布点的基地企业，以至“三资”企业等等，何尝有行业限制？他们无不是根据国内外市场需要，及时组织生产销售．企业很有活力．当然，这不是说要放弃二轻集体企业已经形成的行业优势．更不是不要产品的更新换代，而是应当在调整产品结构时，掌握时机，开阔思路，果断决策。至于过去那种生产“口外产品”，发展壮大以后就依仗行政命令，实行“归口管理”的做法，无偿平调集体资财，打击二轻积极性的错误做法，必须坚决制止。

    （四）运用各级联社的力量，多方面支持集体企业调整产品结构。目前二轻企业要奋力走出困境，自身存在不少弱点，不同程度上影响产品结构的调整。我们耍运用群体优势，帮助基层企业克服这些弱点，作为各级联社为企业服务的方向。

    弱点之一是资金短缺。企业耍精打细算，用好用活现有资金，联社要尽可能把分散的资金适当集中起来，根据互助合作原则，组织资金融通。建议在新的条件下重新建立合作基金

制度．尽可能以法规的形式加以固定，作为集体企业互相合作的物质基础，帮助企业更新改造、开发产品。

    弱点之二是科技力量薄弱。企业要努力培养自身的科技力量。联社要帮助企业加强与科研部门、大专院校的联系与合作，利用社会力量加速产品结构的调整。

    弱点之三是经营人才不足。企业要树立市场观念，联社要帮助企业培养经营管理人才，特别是培养厂长、经理。在产品推销上，联社供钠机构要在新形势下发挥经营优势，指导和协助开拓市场，以销促产，为基层做好服务工作。

    弱点之四是信息不灵。厂长要亲自抓信息．并要求职工人人注意收集信息。联社要建立信息网络．交流信息，并指导企业开展市场调查与市场预测，在产品结构调整中，增强自觉性，避免盲目性。

    （五）对于目前为数较多的一批企业，要具体分析，有外部原因也有不少是内在因素，有的通过产品结构调整可以指望复苏，有的通过“兼并”、组织企业集团或是输送劳动力，加以消化。有的通过调整或加强领导班子．纠正经营管理上的失误，不同程度地扭亏为盈。但是由于多种原因，总有一部分企业的困难不能在近期内得到解决。各级联社要筹集一定数量的资金，因地制宜地协助开辟生产自救的门路，争取政府部门的支持。当前二轻集体企业困难的原因是多方面的，不是用调整产品结构一付药方能够奏效的。当然，要通过工作，把这部分企业减少到最低限度．为安定团结作出贡献。