研究探讨

崇明县属集体工业滑坡原因及其对策初探

（一）

    崇明的县属集体工业曾有过一段令人振奋，引入自豪的历史，  1987和1988年度的产值和利润都居市郊各县第一位。但从去年以来，随着大气候的变化，工业生产形势急剧恶化，特别是经济效益连续大幅度滑坡。1989年，尽管产值仍勉强保持了市郊第一位，但利润退到了第十位。进,N90年以来，工业生产继续滑坡，特别是经济效益滑坡幅度在市郊各县中最

大。  1—7月，完成产值15082．7万元，比去年同期下降35，6％，同期利润负333．3万元。全县32户集体企业中已有17户亏损，占企业总数的53％，亏损额达576万元。而且，亏损数额有增无减，远未沉底。

(二)

    县属集体工业出现产值持续回落、效益大幅度下降的局面，原因是多方面的。其中既有客观因素，又有主观上的原因。据初步分析，主要的原因有以下几个：

    一、近几年采忽视了对县属集体工业的必要投入。1985年以来基本上没有批过大的投资项目，致使县属工业企业的潜力一挖再挖，后劲严重不足。特别是一些中小企业，  厂房简陋，设备陈旧，技术力量薄弱，不能适应高科技、现代化产品的生产，只能维持简单产品的生产，经济效益日益下降。

    二、产品单一、市场应变能力差。县属集体工业主要以家电和阀门行业为主体，产品大多为中低档次。1988年家电产值占总产值的比重为79．3％，去年下半年起市场疲软，家电产品由热销转为滞销，而企业又没有应急替代的产品，形成了许多企业生产任务严重不足的局

面。目前县属集体企业中任务相对比较足的企业不满五分之一，生产任务不足，仅能维持的占五分之二，另有五分之二左右的企业生产任务严重不足。

    三，资金紧缺的矛盾依然存在，不少企业生产难以为继。据预测，目前县属工业资金缺口仍达3000万元左右。造成资金紧缺的原因，一是互相拖欠严重，应收销贷款有增无减。到6月底，县属工业企业应收销货款达3775万元，比去年同期增长8．5％，比年初增长5．1％。前阶段清理三角债，但前清后欠，边清边欠。二是由于市场疲软，销售方法改变及相互拖欠等原因，企业的资金周转天数大幅度上升。据统计，县属工业去年底资金周转为149天，今年6月底己增加到282天。产成品资金额居高不下，到6月底已达8096万元，比去年同期增长180％，比年初增长103％。远东冰箱厂由原来包销为主转为自销为主后，冰箱库存超过2万台，上半年产成品资金额达4024万元，资金周转达847天，比去年同期增加760天。三是专用基金挤占流动资金。近年来由于药费提价和税收支付的项目增加，企业专用基金中的消费基金透支总额已高达774．8万元，不仅占用了企业的更新改造和生产发展基金，还挤占了企业生产必需的流动资金。四是由于企业自筹资金比重逐年下降，银行贷款日趋增加，支付利息的负担加重。到6月底，企业流动资金贷款已达11369．5万元，上半年支付利息达835万元．

    四、由于原材利价格上升，电费加价，生产量不足等因素，产品单位成本上升，直接影响经济效益。据远东冰箱厂测算，上半年生产的185升冰箱，单位成本比去年同期上升了17．9％，而销售价下降了1％，这样出现了单位成本价大于销售价131元的不正常现象。

    五、机制不活，政策上不优惠。长期以来，县属集体企业被视作“二全民’，用工、分配等一整套制度均参照全民所有制企业，结果把职工吃企业大锅饭的弊端带到了集体企业。同时在政策上，在经济全面滑坡的情况下，国家对全民所有制企业实行丁倾斜政策，对乡镇企业也实行了一些扶持政策，而县属集体企业没有能亭受同等的优惠政策，在竞争中处于不平等状态。一些城市大工业企业因此就不愿意同县属集体企业搞联营而宁愿与乡镇企业合作。本县船用阀门厂与上海某阀门厂搞联营，已经签订了意向书，就是因为一些优惠政策不能享受而中途夭折。

    六，企业管理仍然比较薄弱，少数企业的管理还相当混乱。造成这一情况的主要原因是，管理意识淡薄，有一些企业仅仅满足于机器转得出，而不管企业上不上等级，企业管理还没有摆上位置。一些厂长缺乏企业管理的经验和知识，素质差，因而很不适应企业发展的新情况。   

(三)

    针对县属工业的现状，要扭转其滑坡趋势确实要经过艰苦的努力，要下‘狠劲”，更重要的应当采取正确的对策和措施，有关部门也应当采取积极态度加以帮助和扶持。

    当前迫切需要采取的对策措施是：    ’

    一，以市场为导向，加快产品结构调整，抓好新产品开发。要以星火项目为依托，大力发展档次高，经济效益好的产品，努力实现工业生产由劳动密集型向技术密集型，由单项产品向配套系列化产品转化。要制订新产品开发的考核、奖励制度，鼓励有功人员，进一步调动科技人员积极性。

    二、切实加强企业的内部管理，深入开展双增双节运动，努力提高产品质量，降低成

本，增强市场竞争力。

    三、加快技术改造步伐，广泛开展群众性的合理化建议和小改小革、献计献策活动。

    四、贯彻“先内后外”的原则，清理和调整联社系统的外协作加工业务。

    五、大力加强销售工作，强化供销队伍，推行销售大包干，明确奖励政策，调动销售人员积极性。

    六、恢复管理费，资金占用费等联社基金集中使用办法，依靠群众力量，适当加强对集体企业的投入，以增强企业后劲。

    七，加强同市区大工业企业及大专院校、科研单位的联合和合作。

    八、有关部门对县属集体工业在税收、资金等方面给予必要的扶持和优惠。

    我们相信，通过联社系统各企业自身的努力，加上各级部门的扶持和帮助，县属集体工业制止滑坡、走出困境、重振雄风还是有可能的。

    (索明县县属工业联合社，办公室陈进修)