在治理整顿中求生存求发展

秦志良

    1979年以来，在党的十一届三中全会精神指引下，为安置回沪知青而创办了我局的新集体企业。在局党委，局行政的领导下，在局各处室的支持下，认真贯彻改革开放和发展集体经济的各项方针政策，集体经济得到不断的发展。现有大集体企业60户，职工10475人。1989年完成产值为11853．4万元，比1988年增长8．1％，完成利润1987．24万元，比1988年增长了9．82％，出口创汇达100．91万美元，~1988年增长61．5％，另外，有小集体企业77户，职1．2254人。1989年完成产值6374．6万元，比1988年下降1．61％，完成利润1120．6万元，比1988年下降0．11％。

    一、目前集体企业存在的主要问题

    我局的集体企业，自1989年下半年以来，出现了生产任务不足，资金困难，效益下降等等问题，今年困难更加严重；主要有以下几个问题：

    1．生产任务不仅不平衡，而且不足，甚至有的企业严重不足。根据今年生产有一个适度增长的要求，我们安排计划产值1．197亿元，较1989年增长1％，实际上，各企业上报计划产值仅是1．12亿元，比去年实际下降6．7％。从已接合同来看，至今年二月底承接任务为0．58亿元，为计划的48％。造成生产任务不足的原因有以下几点，(1)我局集体企业生产的机电产品极大部分是为全民企业生产配套，由于基建投资规模控制，市场疲软，机电产品需求下降，造成生产任务不足。(2)由于主办厂搞横向联营，在乡镇企业中办分厂，严重影响了集体厂的任务，使集体厂生产任务不足。(3)部分企业没有拳头产品，产品开发缓慢，调整产品结构难，造成任务不足。有些厂由于没有固定产品，产品开发又不力，已经成为亏损企业。

    2．资金紧缺，拖欠款严重，影响企业生产。集体企业现在所使用的资金主要企业自有的三类资金，银行也不向集体企业贷款，所以在资金方面，集体企业要比全民困难得多。但是，自从1989年以来，我局全民企业拖欠集体企业的资金越来越严重，实际上是全民企业占用集体企业资金。由于全民企业及主办厂对集体企业欠款不能及时归还，而集体企业贷款又无渠道，目前不仅无歇购买原材料进行再生产，甚至有时连发放工资都成问题。

    3．企业管理差，成本上升、效益下降。我局的集体企业由于建厂时间短，企业管理水平普遍较差，管理制度不健全，特别财务管理问题较多，有的企业成本核算不实，出现虚盈实亏．自1989年以来，由于原材料调价，费用增加等原因，成本上升，效益下降。

    4．企业厂房拥挤，设备陈旧，缺乏生产后劲。我局的集体企业在创办初期极大部分企业的厂房简陋和拥挤，有的厂房已经是危房，设备大部分是主办厂的陈旧闲置设备，年久不修，精度失真，不能加工精度要求高的产品。这些条件不适应当前的产品结构调整的要求，而且又无资金进行技术改造，所以缺乏生产后劲。

    S．销售疲软，产品积压。据不完全统计，库存积压达1320万元。其中库存有5万元以上39户，占全局大集体企业65％。

    二、集体企业在治理整顿中求生存和发展的对策

    针对我局集体企业所存在的困难与问题，面临着严峻的经济形势，如何使集体企业在治理整顿中走出困境而求生存和发展，我们采取的对策是：

    1．统一思想，振奋精神，共度难关

    首先是认真学习贯彻执行党的四中、五中，六中全会精神，以全会的精神指导我们的行动．我们冷静分析了目前存在困难的状况：第一，现在存在的困难是发展中的困难，是前进中的困难，虽然有的困难是几年来积累下来，是比较严重的，但是有条件克服的。因此需要我们振奋精神，增加克服困难的信心与勇气。第二，产生困难的原因，既有外部条件的影响，所谓大气候的作用，又有我们企业内部的原因。在当前的情况下，内部的问题暴露得更明显，所以要重视内部的改造，切实做好工作，开展“双增双节”，加强企业管理，改善条件，增强抗风浪的能力，从而度过难关。

    2．针对市场疲软，集体企业生产任务不足的现状，我们一方面积极抓企业产品结构调整工作，大力开发市场适销对路产品，同时拟请生产处、规划处和各公司，控制各全民大厂对乡镇企业建立联营分厂和外协加工的管理和市批工作。在局内部，要首先满足集体企业的生产任务后，再扩散出去。我局每年约有13亿产值外协加工任务，如果拨给集体企业10％的加工任务，就已经解决集体企业的困境了。

    3．采用，‘大轮船拖小驳船’的办法，使集体企业增强竞争能力。我局解决集体企业资金，设备，管理等问题，采用“一帮一’的办法，即大厂帮小厂，使集体企业可度难关。同时全民厂在搞联营中，也可与局属集体企业搞联营，帮助集体企业解决微利和亏损困难。

    4．要规划兼并和停转，调整集体企业行业结构。在治理整顿中，加强行业管理，在考虑全民企业发展规划的同时考虑集体企业的发展规划，从而调整集体企业行业结构，即该并的并，该转的就转，该发展的就发展．通过调整合理配置生产要素，优化企业组合，不仅使集体企业摆脱困境，而且获得新发展．