西安联社：进一步深化集体企业改革

近年来，西安市工业合作联社结合下属企业自身特点，积极探索改革发展的有效途径，全力推进市属集体企业改革改制，促进了联社集体经济的发展。

一、加强与落实政策指导。在集体企业改革发展缺少政策扶持的情况下，联社不等不靠，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》、全国总社《联社集体资产监督管理》及《物权法》等相关法规，结合企业实际，先后出台了18个切实可行、指导企业改革发展的文件与规定。对集体企业深化改革、转型升级起到了积极的引导作用。

二、确定市属工业集体经济发展的新思路。联社系统原有行业涵盖五金工具、工艺美术、服装鞋帽、木器家具等8个大类，企业大多为20世纪50年代经过手工业合作化发展起来的小型集体工业企业。联社在对现有企业进行调查摸底的基础上，确定了联社系统“坚持以产权制度改革为核心，以项目为依托，以产权为纽带，以产业和行业为联系，做响品牌，做强企业，做大产业，不断发展壮大新型集体经济、合作经济”的基本思路，并制定了相应的改革规划与措施。

三、因企制宜，规范运作，加快推进改革改制。对有资产、有经营项目、企业管理基础较好的企业，积极推动其改制为符合现代企业制度的有限责任公司。对资不抵债、无自我发展能力的企业，按照“把职工群众安置好，把联社资产处置好”等原则，采取兼并、合并、破产、关闭等办法，使其退出集体企业序列。联社通过资源整合、整体改制、兼并出让等多种形式，组建了一批产权主体多元化、结构合理且有活力的企业，消化了一批生存无望、资不抵债的困难企业。现已完成企业改革改制46户。