关于集体企业租赁经营的若干问题

钱卫平

    中小型集体企业实行租赁经营，经过改革的实践证明，已显示出越来越旺盛的生机，取得了令人瞩目的效益，但随着租赁经营的进—步深入，存在的一些问题和弊病，影响租赁企业的健康发展，现就租赁企业几个比较明显的问题，谈一点浅见：

    一、奖金是否控制的问题

    租赁企业的奖金在合同中是否要明确控制指标，对待这个问题目前有两种看法：一是才；需明确控制指标，由国家税收进行调节和控制，二是控制奖金指标，在指标定额内企业自行分配。第一种意见认为，搞活企业必须给企业一个宽松的外部环境，减少约束条件，使企业在国家宏观控制下进行生产和分配。第二种意见则认为；要从控制消费基金出发，抑制超前消费。两者虽都有道理，但存在片面性，缺乏综合性。笔者认为，在当前，对奖金管陷既要放开，又要适当控制。

    在成本中列支的奖金要控制指标。对租赁企业奖金进入成本的额度，可以从宽考虑，在原有标准基础上增加一至二今月，但与其它企业的差距不能太大，否则将会减少国家财政收入。导致互相攀比。

    在“职工奖励基金’内开支的奖金可不受控制。这部分奖金由企业自主分配，超过标准，按国家税收政策交纳奖金税，但要注意留有余地，以丰补欠，防止分光吃光。

    二、对减免税、退税如何处理的问题

    租赁企业享受国家税收政策照顾，按减免税率计算的利润，尽管未尽努力，也要如实承认，但退税部分不能增加本期利润或弥补亏损，必须转入生产发展基金或国家扶持基金，用于发展生产，购置设备等。也有的同志认为企业享受减免税，其原税率与减免税率的差额利润，应全部上交出租方，或留作企业基金，这种观点在实际工作中是行不通的，承租者也很难接受，因此，仍应将减免税和退税部分，作为生产发展基金或国家扶持基金入帐。

    三、租金列支渠道的问题

    租金列支问题，目前也有两种做法：一是在成本中列支，持这种意见的同志认为，租金是生产费用的组成部分，应从成本中开支，在实际工作中，有的企业租金也是这样处理的，二是税后列支，第一种做法显然是不妥当的，因为租赁企业的租金与企业租用固定资产的租金，性质是不同的。如果租赁企业的租金在成本列支，等于让国家承担了本应由租赁者承担的风险，况且企业成本中固定资产折旧按制度提取，所以租金在成本中开支是不合理的，也是违背虞本管理铡度的。

    四，税后利润是否提取企业基金的问题

    企业缴纳所得税后，其留利部分是否提取生产发展基金，后备基金，对此也有不同争议。有的企业虽然接受提取基金的意见，但在租赁合同中又规定，租赁期间，从税后利润中增加的基金或由此购置的固定资产归租赁方所有。也有的同志认为，租赁企业除按时上交租金外，提不提基金是承租方的事，与出租方无关。对此，笔者不敢苟同。因为被租赁企业绝大部分是亏损或微利企业，其租金一般定得较低，而企业留利很实惠，如有一家企业租金只占税后留利的12．5％，不捉留企业基金，个人所得较多，不符合国家，集体，个人三者利益关系兼顾的原则，也不符合《全民所有制小型工业企业租赁经营财务处理的暂行规定，，更何况企业不但要生存，还要求发展。如果仅靠租金是根本办不到的。所以从长远考虑出发，企业在租出时，必须在合同中明确税后利润提留企业基金的比例。

    五，租赁经营者所得的问题

    租赁者要承担抵押风险，其风险报酬应高于一般职工。但其悬殊不能太大，否则将会挫伤刚刚调动起来的职工积极性，促进租赁者的短期行为。所以，有必要对租赁经营者的收入，规定一个最高限额，其所得收入一般不超过职工平均收入的五倍。