关于城镇集体工业困境及其出路的研究

守  廉

    目前，城镇集体工业中有相当一部分企业面临着严重困境，急需研究对策，寻找出路。

    少数企业的超速发展掩盖了多数企业的严重困境

    乡镇工业的高速发展，掩盖了城镇集体工业的低度增长。上海市统计公报衷明，1988年上海市工业总产值比上年增长10．5％，其中全民所有制工业增长2．9％，集体所有制工业增长27．7％。这3个相对数给人们的印象是：现在集体工业的日子很好过，已经很活，应当压缩“过热”的增长速度。如果我们对集体工业的构成稍作分析，就不难看出集体工业27．，％的增长速度，主要是乡镇工业增长43．6％促成的，经委系统987户集体工业仅)增长12．7%。

    城镇集体工业中少数行业和企业的高速度发展，掩盖了—大批企业的滑坡，陷于微利或亏损的困难之中。市经委系统的987户集体企业，1988年完成工业总产值67亿元，实现利税9．9亿元，其中利润6．7亿元。同1987年相比，产值增长12．7％，利润增长4％。应该说从总体上来看情况还是比较好的。但是值得注意的是，在这个平均数里面掩盖了半数以上企业处于生存危机之中。对987个企业按职工年创利水平分析：

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│  年人均利润    │  户    数│  比    重│  人    数  │  比    重│  利    润  │  比   重│

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│    500元以上     │    58    │    5，9  │    20,823  │    6．8  │  20,568．96│    30．7 │

│    1501～4999元  │    376   │    3，，S│    131，128│    42．8 │  36,878．41│    55．0 │

│    601~1500元    │    274   │    27．8 │  78,936    │    25．8 │  7,789^2   │    11．6 │

│    0~600元       │    215   │    21．8 │  58,775    │    19．2 │  1,771．81 │    2．6  │

│    亏  损  企  业│    64    │    6．5  │  16,643    │    5．4  │—2,194．69 │          │

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    分析表明，年人均利润5000元以上的企业，仅占户数的5．9跖，职工人数的6．8跖，而利润占了30．7％。年人均利润1500元以下的企业，一般只能维持简单再生产，有的甚至连简单再生产也很难维持。假定企业人均利润为1000元  其分配是：  首先向国家交纳所得税，按8级累进税率计算，税率大体52％，即520元。余下的部分为100，再向国家交纳能源、建设基金15％和预算基金10％，金额120元。合计交给国家640元。余下的360元由企业支配。企业首先要弥补在成本中列支的奖励基金不足部门(成本中列支的奖金只有2．4个月标准工资)，按年奖金水平为4个月标准工资计算，即要弥补152元。余下的208元再分为生产发展基金55％，115元，福利基金30％，62元；分红基金(包括股金分红．劳动分红)15％，31元。现在的职工福利基金大大超支，要用生产发展基金来弥补。据上海二轻集体企业1988年年报反映，按工资总额提取的福利基金加上税后利润中提取的部分，同实际支付的福利赞用相比，平均每人赤字112元。115元的生产发展基金，减去弥补福利基金的112元，只存下3元．再减去按生产发展基金6％提去教育卫生基金，就要负4元。即使一点额外开支也没有，企业也已经没有扩大再生产的能力，职工的工房基金和集体福利设施就更无着落。

    严重的反差现象，存在于各个系统中。1988年仪表系统老集体企业的8000多万元利润，2个大户就占去43．79％。二轻系统的2亿多元利润中，上海冰箱厂和洗衣机总厂占32．7％。郊区县属集体企业情况也是如此，祟明县主要靠冰箱，上海县主要靠洗衣机。

    更值得注意的是发展趋势看下，好的企业在减少，困难企业比重在提高，亏损企业在增加。

    年人均利润5000元以上的

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│            │    个    业│    人    数│    利    润 │

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│    1987年  │    8 7%   │    10．1% │    41，4%  │

│          │            │            │              │

│    1988年  │    5 9%   │    68%   │    30．7%   │

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年人均利润600元以下的

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│            │    企    业│    人    扒│    利    叫│

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│    1987  年│    18．4% │    18。27%  │    2．2%   │

│    1988  年│    21．8%  │    19．2% │    2．6% │

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亏  损  企  业  比  重

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│              │    企    业│    人    数│    亏损金额在利润中比重│

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││            │            │                        │

│    1987  年  │    5 5%    │    4．4%   │    2．22%              │

│    1988年    │    6．5%   │    5．4%   │    3．28%              │

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进入1989年后，第一季度的亏损企业进一步扩大。

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│                  │    1闩  牛 │    2月  份    -│：    3月  份 │

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│    亏  损  户  数│    113     │    186         │    298       │

│    占企业总数%   │    11 4    │    15，8       │    30 2      │

│    亏损金额(万元)│    432．22 │    609．15     │    728．43   │

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    困难原因剖析

    城镇集体工业企业是在党和国家政策的扶持下，依靠自身的资金积累发展起来的。多数企业生产日用工业品，产品杂，小商品多，产值低，利润少，经济力量薄弱。专业人员严重不足，影响了企业的技术进步和管理水平。加上厂房拥挤，设备陈旧落后，企业后劲不足。    既然城镇集体工业基础差，为什么过去几年发展很好，近几年又变得如此萎缩呢?

    前几年城镇集体工业发展较好。虽然也有一些困难企业，但亏损企业很少，一般讲日子过得去，总体形势是好的。近几年困难日益加重，亏损企业越来越多，主要原因有二个：一是原材料、能源价格放开后，企业难以自我消化，二是经济负担越来越重，企业无力承受。    关于自我消化能力问题。原材料、能源部分价格放开后，在产品价格基本不变的情况下，集体工业企业的自我消化困难更大，现在计划供应的平价原材料、能源越来越少，议价或半议价的比重逐年扩大。原材料、能源供应上的这种差价，在很大程度上决定着企业的利润水平，谁的平价料多，谁的利润就多，反之，利润就少。集体企业所能得到的计划原材料本来就不多，现在就更少了，大部分靠议价过日子。平价和议价的差价率一般都要以倍计数。因此集体企业要消化的原材料、能源价格因素，比全民企业要大得多。据轻工业部资料分析①，1988年全国轻工集体企业实现销售收．&869．55亿元，实现利润52．07亿元，销售利润率为6％。而同年因原材料、燃料涨价增加的支出高达57．59亿元，为销售收入的6．6％，  为利搁的110．6％。这么大的涨价因素，不能不使那些本来利润就较少的集体企业难以为继。  即使是经济实力较强的企业也无法逃脱经济滑坡的命运。上海洗衣机总厂是全市集体企业利润超千万的大户之一，1989年因原材料涨价要增加支出2400万元，经过各方面的支持和企业的积极努力，1988年的利润仍从1987年的3271万元，降到2512万元，减少759万元滑坡23%。

    第二个原因是集体企业的经济负担越来越重。主要反映在，一是同经济体制改革前相比，企业向国家的交纳任务加重，二是企业内部开支增加。从集体企业交纳任务现在同过去相比较，现在集体企业的利润中向国家交纳所得税后，还增加了能源、交通建设基金和预算外基金，实际上等于把所得税率提高了12个百分点。如果把新增的各种地方附加税加进去，数字还要大一些。另外，原来国家用于伙食品等的暗贴改为明贴，实际上有相当部分是财政补贴转化为企业贴，这个数字相当可观，

    近几年企业内部的开支大幅度增加。房租费成倍上升，教育基金、幼托费等都增加了企业负担。由于物价指数上升而对职工不得不进的工资晋级，增加了产品的成本开支。如上海二轻集体企业的百元产值利润率从1987年的10．5％，下降到1988年的9，9％，下降了0．6个百分点。

    总之，由于原材料，燃料涨价和企业负担的加重，集体企业步履日趋艰难。同时，也反映了城镇集体工业企业不能适应发育不正常的商品经济要求，无力承受由此带来的压力．

    摆脱困境的出路

    城镇集体工业企业要摆脱困境，只能从改善外部环境和企业的自我奋斗找出路，

具体有以下几点，

    ①见《轻工集体经济，1989年第，期第10贝。

    一，以开发中间产品为目标，调整企业产品结构。大力开发新产品，努力提高新价产品的比例，是消化原材料、燃料涨价因素的重要途径。开发新产品，可以开发最终产品，即直接用于消费的产品，也可以开发中间产品，即供最终产品装配使用的零部件。现在大家都想搞最终产品，而且都想搞电冰箱、洗衣机、空调器之类的大产品，不去搞市场容量大的小产品，更不愿搞为他人配套的中间产品，“宁为鸡头不为牛后’。这种观念是十分有害的。前些年就是在这种思想指导下，大搞高档耐用消费品，结果造成收录机、洗衣机、电视机等大量积压，家用电冰箱的好景也不会太长了。事实证明，盲目发展高档家用电器消费品，既不符合我国的国情，而且在技术和管理等方面也不能发挥城镇集体工业的优势，在激烈的市场竞争中处于极为不利的地位。

    发展中间产品，有利于发挥集体企业优势，有利于集体工业经济的稳定发展。城镇集体工业企业历来有个四服务方针，发展中间产品就是为大工业服务，方向是完全正确的。许多集体企业振兴的经验，也说明发展中间产品是推动集体工业经济发展的有效途径。金陵无线电厂就是主要靠生产电视机调谐器得到迅速发展的。它们从1978年开始生产这个中间产品，10年中得到了很大发展，现已形成8条黑白电视机调谐器和2条彩色电视机调谐器的生产线，彩电调谐器的技术指标达到国际同类产品先进水平。1988年同1980年相比，职工人数仅增加一倍多，而调谐器的产量提高14．8倍，利润从1980年的173．6万元，提高到1988年的1810．8万元，增长10．46倍。二轻系统的明光仪表厂和精益电器厂，也都是依靠发展中间产品，在短短的几年里就改变了企业面貌，成为二轻集体企业中的新秀。

    生产中间产品的企业，要努力扩大生产的社会化程度，切忌被困死在一个系统、一个企业的范围内。有些生产中间产品的企业：所以处于“吃不胖饿不死’的状态，甚至最后活不下去，教训就是把供应对象局限在某个范围内。所有生产中间产品的企业，一定要向所有配套对象开放，向全市开放，向全国开放，还要努力开拓国际市场。金陵无线电厂的产品，市内销售近60%，市外销售近40％，还有少量出口．明光仪表厂的定时眷也有50％销外省市，一半供应本市各单位。正是由于他们实行了全社会的协作配套，生产才欣欣向荣。

    二、充分依靠社会科技力量，实现企业技术进步。城镇集体工业企业技术设备陈旧落后，专业人才不足，不能适应有计划商品经济的要求。正是由于这种不适应，有些集体企业失去了起死回生的良机，逃脱不了复灭的灾难。有一个在生存线上挣扎的集体企业，在过去的几年里，陆续有过3次开发新产品的机会，其中只要有一次成功，就能够把企业搞活，走上健康发展的道路。然而，由于领导力量、技术力量不足，新产品的质量都达不到要求，失去了转机，只能以企业破产告终。

    上海是我国科技门类比较齐全、力量比较雄厚的城市。城镇集体企业要充分利用这个优势，以弥补自己技术力量不足的劣势，大力开发新产品，推进企业的技术进步，走出一条振兴企业的路子。在过去的年月里，本市有些集体企业借助于社会力量，同大专院校和科研单位结合，采取走出去学、请进来教的方法，开发出不少高能级的产品和先进的生产技术设备，企业从此兴旺发达起来。现在上海几个实力最强的集体企业，都是程度不同的通过这个途径发展起来的。

    从目前情况看，上海城镇集体工业企业要走出低谷，只能开发技术能级高的产品，包括中间产品和最终产品，才能确保企业的稳定发展。要发展高能级产品，技术密集程度就要高，因而就更有必要借助大专院校和科研单位的力量，采取多种形式和方法，变企业的劣势为优势，在隔缝里开拓出一个世外桃源。

    三、发扬“一厘钱”精神，努力节约各项开支。勤俭节约是城镇集体工业的优良传统，在今天各项费用大幅度增加的情况下，继续发扬这个光荣传统，把一切可以节约的钱省下来，一分一厘也不浪费，更具有重大意义。

    现在的集体企业都有一定规模，家大业大浪费也大。如果从小处着手，积少成多，节约的潜力是很大的。从上海二轻集体企业看，如果把销售工厂成本下降1～3％，按1988年水平计算，一年就町增收1700万元到5100万元。这决不仅仅是一种理论推算，事实上也是不难敝到的。这个系统有个制伞八厂，技术基础并不好，制伞资历也是行业中的“小弟弟’。但是由于这个厂的厂长一分一厘算细帐，为了节约一公分尼龙料，宁可把原来用电剪刀改用手工刀。厂长还给全厂的经济干部每人一只电子计算器，要求大家都来算细帐，去年的车间费用就节约了近10万元。由于全厂上下都精打细算，千方百计节约开支，1988年的销售成本率比行业平均水平低6．4％，销售利润率比行业平均水平高4．37％，职工年人均利润保持在5000元以上的高水平。

    要使“一厘钱”精神发扬广大，并持之以恒，必须建立相应的制度，并以此为新的起点，把企业管理搞得更扎实更有成效。

    四、要保护日用小商品生产。日用小商品‘东西虽小，意义甚大”，与人民生活关系息息相关，各方面都要从坚持社会主义生产目的这个高度，采取切实有效措施，保护日用小商品的生产和供应。

    生产日用小商品的企业，产值低利润少，有许多都是微利企业。在企业经济效益同职工的物质利益挂勾的情况下，日用小商品存在着随时都可能被挤掉的危险。现在原材料价格暴涨，企业经济负担加重，如不采取切实保护措施，生产日用小商品的企业就无法生存下去。

    对于因生产日用小商品而亏损的企业，有几种处置办法：一是物资部门尽可能供应平价原材料，对使用议价原材料的差价部分，用财政退税的办法弥补，二是适当提高日用小商品、的出厂价，企业的成本利润率宜保持在5——10％的幅度内。这两个办法中，可以采取其中的一个，也可以同时使用，但企业不应借机提高成本利润率。

    生产日用小商品的职工，他们的实际收入低于生产其他产品的职工，影响了劳动积极性。企业的经济效益同职工的物质利益挂勾后，由于生产日用小商品的企业利润少，因而能用于职工分配的奖金也较少。因此，．要从根本上稳定日用小商品生产队伍，必须解决社会分配不公的问题，能使这部分职工的实际收入达到社会平均水平。当然，要继续对职工进行安于小，乐于小，以小为荣的思想教育，把政治思想工作同物质鼓励有机地结合起来。