王定一同志谈集体企业优选经营者

    一、民主选举厂长，优选企业经营者，是对集体企业民主传统的恢复和发展．集体工业企业的生产资料属于该企业职工集体所有，企业的一切重大问题，包括企业领导成员在内，都应该由本企业的职工，或职工代表共同讨论决定。五十年代组建的手工业合作组织，其领导成员都是由社员(或社员代表，下同)选举产生的。在当时的合作社里，由社员大会选举两个机构，一个叫理事会，是负责生产经营的行政管理工作的，一个叫监事会，负责监察监督工作．在理事会中有一位由理事选举产生的主任和若干名副主任。理事会主任，通常叫为社主任，相当于我们现在的厂长，是合作社的法人代表。社主任经常(一般是一个月)召开理事会，监事会派人列席，讨论合作社生产经营和社员生活等方面的问题，其中重大的决策，如企业生产方向、调整产品结构、基点投资、收入分配、年终分红，以至企业的裁并改合等，经过理事会讨论后，还要提请社员大会讨论同意后才能执行。因为合作社是实行独立核算、自负盈亏的，经营的好坏，同每个社员(包括社主任在内)的切身利益是捆在一起的。所以社员对合作社十分关心，把她看作是自己的家一样，不时要向社主任询问社内情况。社主任也总是有事就同大家商量，干部和社员可说是有福同享，有难同当，关系十分融洽。    、

    但是，这种好景不长。在“左”的思想影响下，合作社升级为合作工厂，领导体制仿效国营，企业领导成员的民主选举被上级任命所代替，职工在企业中的主人地位被扭曲，干群关系也发生了变化，集体企业管理上的民主性特点近乎消失。

    党的十一届三中全会以后，集体经济在国民经济中的地位逐步明确，人们要求恢复集体

经济优良传统的呼声日益提高，上海钢椅厂等单位在几年前就按照合作社的模式改革企业的

领导体制，恢复建立了理事会。然而，由于整个政治体制改革尚未起步，许多问题无法解

决，这种积极的探索未能取得应有的效果。

    近两年来，集体企业趁全民企业实行厂长负责制所形成的外部环境，根据自己的特点，逐步地推行民主选举厂长，优选企业经营者，取得了一定成绩，也积累了一些经验，促进丁生产的发展。

    二、集体企业优选经营者，要从实际出发，采取多种形式，不能搞“一刀切’。现在集体企业民主产生企业的领导者，不能简单地采取五十‘年代模式，而必须根据新的形势，要从各个企业的不同情况．实行分类指导。同五十年代相比，我认为至少发生了这样几个变化；一是五十年代的集体企业，其经济运行机制是逐步地向高度集中的计划管理体制靠拢，而现在则要求企业努力适应社会主义商品经济发展的要求，因而对企业经营者的素质要求发生了较大变化；二是五十年代的集体企业生产经营规模较小生产组织比较简单，而现在的集体企业的生产规模较大，技术有了很大进步，各个企业之间的生产力水平差距更大，企业生产经营管理的复杂性大得多了，因而对企业生产经营者的素质要求更高了。三是企业成员结札发生变化，现在的青年人在旧经济体制中育成，文化素质提高，但对企业的亲切感淡薄多了，思想工作的要求更高丁。四是企业内部的管理机构比过去更齐全，管理人员占职工人数的比例明显提高，党政工都已形成体系，来自上级主管部门布置的任务，报表大大增加，总之，企业领导者需要处理的内外关系比五十年代复什多了。

    从政治、经济状况看，各个企业之间的差别也很大。有的领导班子比较齐心，管理制度比较健全，经济状况也比较好。有的班子成员心不那么齐，有生产任务但完成不好，也有的班子成员思想比较一致，但生产任务严重不是，长期不能摆脱困境，干部和群众对企业失去信心，等等．这些情况互有交织，十分复杂，因而优选经营者的条件极不相同。

    综合上述情况，从优选企业经营者韵角度讲，可根据下述不同情况，采取不同的形式：    一种是企业政治、经济条件都好，现有干部中有优选经营者的余地，也就是说有竞争对手，可以采取“竞选”的办法，由职工民主选举产生。

    一种是企业政治，经济情况好，现任厂长工作有成绩，群众满意，又没有明显的竞争对手的，可采取民主评议，投“信任票’的形式，让原任厂长连任。

    一种是企业生产条件较好，而又缺少优选经营者的，可采取招标、承包的形式，解决企业主要领导人的问题。

    还有一种是企业生产条件不好，又无个人投标、承包对象，就由法人单位进行租赁或承包，并由他们派出企业的经营者。或者是由上级主管部门推荐，并同企业职工协商的办法，：确定企业的经营者。

：  如此等等。

    三，厂长要实行任期目标责任制。厂长的素质对于企业生产经营的重要性，是众所周知的。我们现在有些企业生产一直搞不好，效益上不去，并不完全是生产条件不好，而是由于厂长素质不高，不能胜任。现在优选企业经营者，就是要解决这个问题。无论采取什么形式，民主产生的厂长在其上任时，一般都要讲述自己的施政纲领，把自己的理想和打算向职工交底．但是，“施政演说’不能代替厂长的任期目标责任制。当然，‘施政演说’在内容上同任期目标责任制是一致的，但前者只能是‘个人设想”，不具有法律效果，后者才是经过职工代表会议讨论同意的“法律文书’。有了任期目标责任制，’厂长才有明确的行为准则，才有强烈的责任性，并在实践中得到锻炼和考验。

    厂长实行任期目标责任制后，就要在企业内发挥中心的作用。而要发挥中心作用，厂长就要自觉接受党组织的监督，在党组织的支持下保证口标责任制的实现。同时还要充分发挥工会的作用，自觉提高民主意识，尊重职代会的权力，重大问题定要提请职代会讨论决定，切不能一人说了算。总之，厂长一定要妥善处理好各方面的关系，调动一切积极因素，团结广大干部和群众，依靠集体的智慧和力量，把各方面的事情办好。