推荐与协商通过厂长的做法及体会

华生电器总厂体改办

    华生电器公司现有集体企业9个，4000人，都是独立核算企业。到目前为止，已有6个企业实行了厂长负责制，占总数的67％。根据“三个条例”和《企业法》实施细则，结合系统实际，我们对9个集体企业进行了逐个分析，按不同类型采取不同方式，优选企业经营者。即：企业经济效益较好，有竞选对象，选举条件基本具备的，采用民主选举方式，企业经济效益较差，现任厂长缺乏信心，无竞选对象的；则采用推荐协商选举或推荐协商通过的方式进行。下面我们着重就如何采取推荐通过的方式作一个简单汇报，与大家一起探讨。

    一、指导思想： 

    改革企业的领导体制，是城市经济体制改革的一个重要组成部分。实行厂长负责制势在必行。但是，目前由于部分企业经济效益较差，原材料大幅度上涨，资金紧张，企业承受不了，因而使有些现任厂长感到难当，缺乏信心，不愿参加厂长竞选，而厂内又无其他竞选对象，群众对此也缺乏信任感，有些职工甚至强烈要求总厂派人。类似这样的企业，如采取民主选举厂长是有一定难度的。如果不果断采取相应措施，将会贻误企业的工作，因而我们就采取推荐与协商的方式以确保厂长负责制的顺利进行。

    二、具体做法：

    以华生电器六厂为例，它是生产华生牌吊扇的专业工厂，现有职工579人。近年来，由于企业经济效益下降，现任厂长、书记缺乏信心。厂长认为自己是全民干部，不愿继续留在该厂。书记却认为：  自己年纪轻，缺乏管型水平，厂长堆当，也不愿意参加厂长竞选。虽然做了大量的思想工作，他们还是固执己见，搞选举吧，无竞选对象，搞投标吧，本系统又无人投标，整整拖了半年之久。干部群众意见较大，迫切要求总厂尽快解决。对此，总厂党委，体改办与行政、集体联社商讨，决定采用推荐与协商通过方式进行。做法是：

    1，准备阶段；

    总厂体改办要做好四件事。

。    (1)由总厂体改办到该厂，通过座谈个别谈心，了解现有厂级干部思想状况和对企业现状分析，商讨实行厂长负责制的方法。并将情况向总厂党政班子汇报o

    (2)根据六厂具体情况，由总厂党委向行政、集体联社推荐厂长候选人．

    (3)由总厂人事科对被推荐者进行厂长资格审查。

    (4)党委找被推荐人谈话，征得本人同意。

    从企业来讲，按准备阶段要求，同样要做好规划制定，八个实施细则等，

    2．实施阶段：

    主要做三件事。

    (1)与厂党政工班子协商，将厂长候选人推荐给他们，听取意见，统一认识，得到现任党、政、工领导的支持与配合。由总厂党委正副书记，体改办同志与六个党政工负责人进行协商。他们认为总厂推荐的厂长候选人原来就是该厂技术副厂长，到总厂外协办，联社工作了6年，经过培养和锻炼，比过去成熟多了，这次回厂当厂长是能胜任的。但由于该同志毕竟离厂已6年，目前如果采取民主选举方式是有一定困难的，认为民主协商通过方法是可行的。并表示愿意配合总厂搞好厂长协商工作。

    (2)与厂职代会主席团成员和以上干部进行协商，听取意见，初步确定厂长候选人。在班于人员认识统一的基础上，接着由该厂工会主席召开了职代会主席团扩大会议。在会上，先由总厂党委，体改办将六厂整个厂长负责制工作酝酿过程，包括现任厂长书记想法，要求，向大会报告，并将被推荐者在离厂6年中的工作情况，向到会者作了介绍。接着现任厂长、书记、工会主席分别表态。最后进行协商，听取意见。通过协商，到会者(26人)一致同意总厂推荐的厂长候选人。

    (3)与职工代表进行协商，正式确定厂长。

    对六厂实行厂长负责制的工作要协商，但又必须手续完备。职代会主席团扩大会毕竟不是权力机构，真正的权力机构应是职工代表大会。因此，该厂又召开了三届五次职工代衷大会。除了讨论和通过有关实行厂长负责制的实施细则外，再次进行协商，产生新厂长。

    协商结果，应到正式职工代表71人，实到57人。经过协商，到会者一致同意，并以热烈的掌声表示欢迎。当即新任厂长向代表们提出了“施政纲领”，受到代表们的一致赞同。

    3．上报审批阶段：

    做三件事。

    (1)由厂填写六份实行厂长负责制的表格，并附上书面报告。

    (2)总厂体改办向局体改办上报、审批。

    (3)批件下达后，由总厂厂长受局委托颁发厂长任职证书。然后转入正常的工作。

    三、工作体会

    1．实践使我们体会到实行厂长负责制的工作，在指导思想上必须坚持实事求是，区别情况分别对待，不能搞一刀切。总厂系统将不同情况的企业分成三种类型并采用三种方法，效果是比较好的。

  2．实行厂长负责制的工作，在组织实施过程中，必须耐心细致、周密，发现问题应充分发挥和依靠厂党组织和职代会、工会的组织作用。要严格尊重民意和集体企业的性质，不能超之过急，更不能包办代替。如六厂知道组织上要推荐厂长后．厂里干部工人讨论开了，有欢迎的，也有反对的，对原厂长有挽留的，也有坚决反对的。有一部分职工还写丁人民来信给总厂党委。引起丁一场风波，面对这种情况，我们就请现任厂长、书记、工会同志耐心地做好解释工作，讲清二点：

    一点，采用推荐和协商方法是符合本厂实际的，是对任命制的一种改革，是有利于尽快解决班子和实行厂长负责制的，也有利于89年厂长目标的制订与实施，最终有利于全厂职工根本利益的。

    另一点，被推荐者只是厂长候选人，还得提交职代会讨论，通过后才能担任厂长，不存在侵犯职工民主权利。问题讲清楚后，一场风波也就平息了。因而当召开职代会时，就顺利通过了。之后，也无人来反映，厂内生产也很正常。   

    3．被推荐者不仅要基本上具备厂长素质，而且尽可能挑选比较熟悉该企业的生产情况，且个人经济利益一定要与该厂捆在一起。这样，职工才能对其产生信任感。如电器四厂、六厂被推荐者都是集体联社的二个副主任，原曾分别担任过该厂的副厂长，生产熟、人头熟，开展：仁作也较为有利。被推荐者也乐于接受。

    以上是我们在对部分集体厂采用推荐与协商<选举)的方法来实行厂长负责制的初步做法。我们下一步的打算是：

    1．抓紧进度，争取在一季度，对尚未实行厂长负责制的单位基本完成。

    2．根据局体改办的要求，对在88年底已实行厂长负责制的单位进行回顾总结，进行一次回访。在回访的基础上，根据企业状况，制订必要措施。以进一步巩固完善厂长负责制。