工业企业承包经营招标办法初探

    国务院颁发的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》中提出，在实行承包经营责任制时，应采用招标竞争的办法，选择企业的经营者。如何进行招标，是人们关心的问题。笔者根据自己的实践，就招标工作的一些主要问题，谈些粗浅看法。

    工业企业招标的特点

    招标这种形式，开始于经济运行相对简单的工程建设和科研项目，近来才被引用于工业企业的承包经营责任制中。由于工业企业是商品生产者和经营者的结合体，经济运行活动比较复杂，在招标的内容和方法上就有其明显的特点。

    工业企业是有诸生产要素组合而成的物质资料生产单位，每个企业都有一定数量的职工、一定规模的固定贤产，以及相应的流动资金。在一个企业中，往往生产多种产品，所用原辅材料种类繁多，产品销售渠道和形式多样。企业的生产和经营是一个复杂的系统工程。采用招标的办法，就是要选择最善于把企业的生产要素合理地组合，有效地指挥企业经济运行的经营者。这就要求投标者不仅有一定的理论基础、政策水平，而且要有丰富的实践经验，包括生产技术、生产经营和管理等方面的经验。招标承包的内容不只是某项经济技术指标，而是一个复合要求，有产值、产量、利润等各项经济技术指标；不仅有近期经济目标，而且有增强企业后劲的长远目标。由于对投标者的素质要求较高，承包的内容又比较全面。而且要求在较短的时间内选定中标者，因此又决定了考评的形式和方法不能简单化，要建立专门组织机构，确定严密的科学的招标考评程序和要求。总之，工业企业的招标工作，时间性强，内容丰富，要求很高，是关系到增强企业活力，推动企业发展，同职工的物质利益密切相连的一件大事，需要认真对待。

    招标工作的程序和做法

    经过初步审计和诊断，对确定实行招标承包经营责任制的工业企业，其招标工作的一般程序和主要做法是：

    一、准备阶段

    1．成立企业招标发包委员会或发包小组。按照有关规定，全民所有制工业企业的招标发包委员会由主管局和财政分局派员组成，一般以主管局为主组成。集体所有制工业企业，因产权关系复杂，应按企业资产所有权关系，由产权各方派员组成招标发包委员会，并以最大产权者为主组成。

    发包委员会的职责是：发布招标公告，确定招标标底，范围和投标者条件，组建招标工作小组并委托招标工作小组具体负责招标工作，审批招标小组提出的各项办法和决定，审批中标者，代麦资产所有权方与承包者签约，宣布企业实行承包经营。

    2．组建招标工作小组。招标工作小组是工业企业进行招标的工作机构，由发包委员会组建。招标工作小组由各方面人员组成，视企业规模和工作复什程度，可在15—25人的规模中选择。其成员构成，一般说，发包方的代表占40％左右，被承包企业的职工代表和上级工会代表占30％左右，有关企业管理、金融，工商财税等方面的专家30％左右。

    招标小组的任务是：提出招标工作计划和负责招标事务，调查企业情况，提出标底和招标承包经营方式、范围、投标者条件，提出投标者资格条件和审核办法，接待和审查投标者，提出投标书提纲和要求，组织投标者进厂调查并提供撰写投标书的有关资料，接受投标书并与投标者草签双方初步确认的合同，确定考评程序和方案，组织对投标者的考评答辩，并提出全面评审意见，综合考评和考查资料，听取企业职工意见，择优选择中标者，组织合同签约。招标小组的各项任务，有一个具体工作班子来承担。这个工作班子的人员由招标小组确定。招标工作班子应吸取一定数量的职工代表参加。

    3．成立企业生产经营的临时领导小组，以确保企业的生产指挥和行政管理不断、不乱。在确定企业实行招标承包经营责任制的同时，就要建立企业生产经营的：临时领导小组。小组的成员一般由不参加招标或招标工作的原厂级领导成员和发包方委派的代表组成。其任务是确保企业在招标工作期间生产经营的正常进行，保护企业的财产完整无缺，积极配合招标工作的顺利进行，并提供必要的。资料，人力，物力、场地等。要明确临时领导小组的权，责，利。

    二，招标投标阶段

    1．招标发包委员会在招标的范围内发布招标公告。招标公告应在招标范围内明榜张贴，让规定范围内有志投标的竞争者都了解。招标公告的内容有：(1)招标企业名称，简要经济技术指标情况，如厂址、厂房面积、职工人数、资产状况、主要产品及生产能力，近期企业经营状况等，(2)招标承包经营形式，如是抵押承包还是非抵押承包，是个人承包，合伙承包、企业法人承包，还是三者均可，(3)招标范围，是企业内，行业内，市内，还是全国范围内选择承包人，(4)投标者条件，个人投标要什么条件，合伙投标要什么条件，企业法人投标要什么条件，都要分别写清楚，(5)招标标底，如承包期限，各项经济技术目标，职工利益目标等，(6)投标者报名日期，包括报名地点、时间，方式，证件，(7)注意事项，即投标者需要注意的问题。

    为了保护企业形象，有的招标公告中的第一项内容只公布企业名称，其他经济技术资料待投标者报名领表时提供。

    2．投标者报名及对报名者的资格审查。对投标报名者要按招标公告的要求进行初审，只有符合招标公告所列条件者，才准予报名。

    对准予报名的投标者要作资格审查。对个人投标者一般都通过组织人事部门进行必要的核查。对合伙投标者只进行一般复验，并要提供合伙者协商一致的内部协议。对企业法人投标者，要进行企业资产取证，并提供企业职代会或董事会理事会同意投标的决议。

    符合条件的投标者较多时，招标小组可指定专人对投标者进行面试或笔试，取其最优者4—6名，并组织他们进厂调查撰写投标书。

    对投标者的审查内容，分个人、合伙投标者和企业法人投标者两类。对个人或合伙投标者的审查内容，主要有投标人的政策水平，文化水平及专业知识能力、经营管理资历与业绩及开拓进取精神，投标合伙人的构成与素质。对企业法人投标者，要审查企业的历史发展及后劲，主要产品的生命力，经营能力，资产及债权债务情况，企业法人代衷的经营管理能力

等。经审查后要写出审查报告，提交招标小组讨论，决定初审合格者。

    3．组织投标者进厂调查，撰写投标书。要向初审合格者发出初审合格通知，并安排他们进厂调查，提供投标书撰写提纲和有关技术经济资料。承包经营投标书撰写提纲附后。    4．草签承包经营合同。投标人写出投标书后，在公证人员参加下封标与开标。在投标者与发包方取得一致意见的情况下，双方应草签合同。草签的合同原则上就是中标后正式合同的底稿，主要条款和指标不得修改。如投标人提出的投标书内容同发包方不能取得一致意见，即视为投标者放弃投标权，不再参加答辩考评。

  三．考评答辩阶段

    1。由招标小组订出考评答辩评标细则，提交招标发包委员会审批。

    对投标者的考评答辩是招标工作的重要环节。考评答辩和评标工作细则的主要内容有：

    (1)考评人员，主要由招标小组成员组成。必要时经招标小组同意可聘请有关方面人士。答辩会议应组织企业内一定数量职工代表，干部和一定比例的第一线生产工人参加旁听，

    (2)制订答辩会组织办法，召开公开考评答辩会。答辩会组织办法附件二，

    (3)全体考评人员按事先确定的考评方案对投标者捉交的投标书和答辩结果进行评价、打分，得到考评答辩分，

    (4)组织参加旁听答辩会的职工．干部对各投标者评分，得到职工评价分，

    (5)招标小组召开评标会议，在充分议标后山招标小组成员对各投标者评分，得到招标小组评标分。考评方案和考评答辩分、职工评价分、招标小组评标分确定方法见附件三，

    (6)在公证人员参与下招标小组汇总统计各投标者的考评答辩、企业职工评价和招标小组评标结果，最终确定最优中标人选，

    (7)方案考评答辩、职工评价和招标小组评标三方面得分百分比和权数如下：

    方案考评答辩分占50％，权数为50，

    职工评价分占20％，权数为20，

    招标小组评标分占30％，权数为30。

    (8)考评组人员对投标者评分后应在评分表上签名，企业旁听职工评分后应按测评人员分类要求打，也可同时签名，

    (9)公开考评普辩，招标小组评标，评分汇总统计，对投标者决标等主要环节上应在公证人员参与下进行。

    2．组织考评组。考评组一般由招标小组为主组成，邀请上级领导部门和法律人员作顾问。考评组全体成员必须事前熟悉各投标者的方案，共同研究答辩方式，提问考查内容，评分办法和评标办法，统一考评纪律，使投标者真正按照公开、平等、科学、民主、公正的条件下进行竞争。

    3．进行考评答辩。考评答辩是对投标者一次最重要的面试，是对投标书的可行性和投标者素质的最后审查，是投标者中谁能中标的重要环节。考评答辩按考评答辩会组织办法(附件二)有关规定进行。

    四、议标决标及签约阶段。

    1．议标决标是工业企业招标中不同于其它招标的特别要求。通过答辩考评，各投标人的优劣已初步明确，各方参加考评和旁听者对各投标方案的评分也已确定。但工业企业因为情况复杂，涉及的评判知识、国家政策、规划等多方面，各个考评人员凭着各自的理解和评判水平打出的分往往带有局限性。为提高决标的科学和正确性，在答辩会后立即由招标小组召集全体考评人员进行全面的深入细致的逐一地对每个投标者分析议标，对涉及到有关财税政策、行业技术、经济政策，产品的市场预测和技术质量等等专业性较强的问题，通过评标议标取得相对一致的看法。然后在这一基础上再由招标小组成员各自分别对每一投标者进行评标评分。这样评出的评标分就相对于考评评分更科学、正确。

    在评标分统计出来后，与考评分和职工测评分相加，选择得分最高者中标。

    2．由发包委员会审批后正式公布中标者，并与之签订“承包经营"正式合同，经发证实施对企业承包经营。

    3．由发包方陪同进入企业，宣布中标者实行承包经营，解散临时的生产经营领导小

组。

    至此，招标工作全过程完成。

    需要注意的几个问题

    1．招标究竟采用明标还是暗标?    、

    在招标公告中究竟采用公布标底(明标)还是不公布标底(暗标)好?我们认为工业企业一般还是采用明标为好，尤其是大中型企业。这是因为(1)工业企业一般来说规模较大。资产较多，生产经营较为复杂，发包方对企业的实力和发展趋势都十分了解，标底能够确切地提出，这样有利于整个招标工作顺利进行，(2)212业企业招标的标底一般不限于经济效益——利润目标，还应包括企业发展后劲有关目标，如新产品开发、企业素质、职工福利、分配，资产增值，改造还贷等，在公告中明确告示，有利投标者投标测算，(3)招标主要是为了选择最优经营者，而不是以经济目标最高为唯一目的，在考评选择中也不是以利润目标高低为唯一标准。综上所述，工业企业招标一般应以明标为妥，但也不排除一些企业规模很小，产品方向不定的企业采用暗标，经由投标者提出承包标品，进行无标底的竞争。

    2．如何确定标底?

    招标的标底必须在对企业进行全面清产审计，摸清家底的基础上，视企业实际能力和发展的可能，提出合情合理的标底。标底过高，投标者敢于问津者少，发包方选择余地小，标底过低，发包方风险大，对企业好处不多。确定标底的方法和原则一般为：(1)企业前2～3年的实际经营效益和历史最好水平，(2)行业中同类企业平均水平，(3)企业债权债负状况以及把企业从困境中解脱出来的实际需要与可能，(4)保障职工取得与社会同步收入的水平的需要和可能，(5)企业发展的必需和可能。在对这五方面的综合分析的基础上提出发包的各项标底就比较切实可行。

    3．如何处理企业对国家承包和承包者对发包方承包的关系?

    企业向自家承包与承包经营者向发包方承包是二个不同层次的承包。首先要确定承包人向发包方的承包的关系，然后由承包人代表企业向国家实行综合承包经营责任制。承包人向发包人承包的合同标的应包含企业向国家承包的内容。但由于当前企业向国家承包，为了搞活企业，使企业取得发展后劲，在税利上让了很大一块，因而在经济效益目标上不能把企业向国家承包的目标视作发包方给承包者的目标。发包方与承包方之间的承包目标其项目应全部包含企业对国家承包项目，还应包含发包方在招标时提出的标底项目和水平．

    4．如何进行公证?

    承包经营招标目前一般都进行公证手续。公证一般由发包方提出申请，由承包后的企业承担公证费用。公证有二种：一种是招标全过程进行公证，这样能充分保证招标竞争在公开，平等、公平的原则下进行，取得各方面的信任和支持，另一种是仅仅对合同进行公证。在可能的情况下，采取前一种办法较好。

    5．合伙承包者为什么必须提供合伙协议?

    对合伙投标承包人，必须在报名时提供合伙人之间在协商一致基础上签订的合伙承包协议，如不提供，应视作个人投标申请。合伙人之间必须在提出申请前明确合伙的经济法律责任和合伙承包的形式，以书面形式肯定下来，不这样，往往会造成合伙中途夭折，使承包经营受到损害。在合伙人内部协议中一般应包含(1)合伙意愿的表述，(2)合伙方式和公握的主承包人，(3)各人的经济法律责任和利益分配原则、方法，(4)中途退出承包合伙的违约处理办法，(5)承包取得后的权利、义务分配等方面。

    6．承包方式几种混合运用的矛盾和处理办法?

    有的企业在招标时采用了个人承包、合伙承包及企业法人承包三种方式混合竞争，从中选择最适合的经营者。三种方式混合竞争由于自身实力不同，往往会使个人投标者处于劣势，即使具有很杰出的经营才华，也可能落标。这样做会挫伤有志投身竞争的投标者。我们认为，一般尽可能把企业法人承包方式与个人与合伙二种方式分开招标。即使混合招标，也应确定一个个人、合伙与企业法人三种竞争者相对合理的评分权数，这样才能减少出现上面提到的矛盾。工业企业招标主要是选择一个优秀的经营者，因而在考评中应突出主承包者的优劣为主要取舍权数，合伙承包的其它合伙人的能力和各项优势及企业法人所具有的资产保证，干部力量和产品，技术等可视不同招标企业需要作一参考权数。参考权数所占比例也视实际情况而不同，但必须在答辩考评前给予明确，并告知投标各方，由投标者各自去权衡自己的投标实力，以理服人，合理、公平、科学地开展竞争。

    7．考评答辩前首先与投标人草签合同的作用是什么?

    在多次选定中标人后才拟订合同条款时，使拟订合同条款形成一对一的谈判，发包方处于被动地位，在投标时允诺的目标一一被修改，既造成发包本来目标受到损害，又造成其它落标者不服气，尤其是久谈不下，时间和人力浪费甚大。为此，我们认为有必要在答辩前，发包方应同各投标者签订一份双方协商一致的“草合同”，以保证在中标后顺利签订正式协议。

    8．招标中如何体现职工意愿?

    承包经营虽然主要是选择优秀的经营者，运用合同与法律手续，促进两权分离，充分调动经营者积极性，把企业搞上去。但是任何改革不取得职工群众的支持，是难以奏效的，尤其是在选择经营者上，不充分发扬民主，体现职工意愿，取得职工的支持，就更难以取得预想效果。集体企业更应体现职工当家作主的特性，在招标工作中应尽量体现职工意愿，让职工参与对投标者的选择。

    如何充分尊重职工意愿，让职工在招标工作中行使一定的选择权呢?首先要让职工有权参加到招标小组，一般应占30％，其次在考评答辩时要吸收更多的各方面职工代表参加旁听，参与考评，充分吸取他们的评判意见，第三，要把全过程透明度提高，使职工了解全过程，充分理解招标选择的合理，科学、公平。

    9．企业的债权债务审计和承包效益如何划分?

    实行招标承包企业，都是比较困难的企业，债务较重，账实不符，所以必须进行清理审计。一般应在招标前就由主管部门会同企业财会人员进行清理审计，为招标工作提供依据，在中标者确定后，再由发包方与承包经营人一起进行彻底的双方认可的审计。经过审计，划清承包前的债权、债务，积压报废物资等，列出明细帐，有条件的话对要处理的物资进行分库管理。承包后，每年除正常的经营财会报表外，还得在上级主管部门参与下提供一份承包效益分析报表，以作承包者实践考核。债权债务的清偿，以实际发生，金额视作承包效益。

    (仪表局  何兰根)

附件一

    承包经营投标书撰写提纲

    一，投标单位或投标个人、合伙人情况简介：

    1．投标单位简介内容：

    企业全称，经济性质，经营方式，主要产品，职工人数，x x x x年实际经营概况(各项

主要经济技术指标达到情况)。企业资产状况：固定资产值(净值)流动资金占用额，专项基

金，债权债务轧抵状况，企业近期发展规划，领导班子简况。

    2．投标个人及合伙承包主承包者简介内容：

    姓名，年龄、健康状况、学历、经历、职称、专长、及家庭成员情况。

    3．合伙投标人简介内容；

    合伙人姓名、年龄、学历、经历，职称与专长等。

    二、对招标厂现状的基本分析：

    扼要分析招标厂的特点，造成困难的重要问题。扭转困难的有利因素和不利因素．

    三、投标目标与测算依据；   

    1．承包期限，

    2．承包方式(个人，合伙或单位法人承包)，

    3．投标目标值：(1)实现利润总额和分年目标。

    (2)上缴利润承包目标。

    (3)主要产品质量目标(保名牌，创水平)。

    (4)资产增值目标。

    (5)职工得益水平设想。

    (6)债权债务，还贷及潜亏处理设想．

    四、产品结构与新产品开发设想：

    1．对目前产品结构的调整打算，

    2．新产品开发和主要产品结构的设想，

    3．主要产品的市场销售预测和设想。

    五、资金筹集和运用设想：

    1．对企业资金状况的分析，

    2．流动资金、专项基金，新产品开发基金等的筹集渠道和运用设想．

    六、实现上述设想的重大技术组织措施。

    七、承包经营双方主要责任权利与义务。

    八、投标书撰写要求与期限：

    1．投标书要求能按上述提纲撰写，

    2．总体构思要求系统、完整、突出重点，可行性强，

    3．文字简洁、观点明确，全文不超过一万字，

    4．投标书应在    月    日时前提交招标小组，一式五份，底稿自留。过期未交视作

退出投标。

    年    月    日

附件二

    考评答辩会组织办法

    考评答辩是招标评标工作的重要环节，通过对投标书和投标人的考评、答辩，运用评分

方法进行评标，为选择最忧中标人提供重要依据。

    考评答辩工作由招标小组负责，在公证人员参与下按照公开、平等，科学、民主、公正

的原则进行对各投标者投标书和治厂方案的考评答辩。

    一、考评答辩会组织企业内部分职工干部旁听和参加测评：

    1．旁听人员x x名左右。其中第一线生产工人约占30％。旁听人选由企业职代会负责

确定。

    2．考评答辩节束后，参加旁听的职工，干部对投标者进行评价，作为优选中标者的依

据之一。

    二、考评答辩会程序：

    1．各投标者抽签确定答辩会顺序，

    2．招标小组在答辩会前二天通知投标人参加答辩时间、地点，答辩会进行程序和注意

事项，

    3．答辩会由考评组指定人员主持，考评组人员有权提问，

    4．答辩会进行方式如下：

    (1)宣布答辩会纪律和注意事项，

    (2)投标者介绍投标书和方案，时间为60分钟，

    (3)进行考评提问，投标者回答问题。时间为90分钟，

    (4)宣布该投标者答辩结束，考评人员打分，

    5．全部考评答辩结束后，在公证人参与下收回考评人员评分意见和旁听职工干部评价

意见，并将评分意见封存。

    三，考评答辩会纪律和注意事项：

    1．投标者必须按规定准时参加答辩会。迟到30分钟以上作投标弃权处理，

    2．参加答辩会的考评组成员2／3以上出席时答辩会才有效，考评人员应对全部投标

者都进行评分。否则，该考评人员打分结果无效。

    3．投标者不得旁听其他投标者的答辩。

    4．合伙承包的主承包者和企业法人承包的法人代表参加答辩时经考评组同意可带2～

3名合伙人或企业法人代表的助手参加。

    5．投标者回答问题应简明扼要、突出重点，考评人员有权制止答辩人过于冗长和离题

的发言．

    6．参加答辩会的旁听人员和考评组以外人员提问须经答辩会主持人同意，提问前应先

递纸条给主考人员。

    7．考评人员应秉公执法，不得向投标者透露考评提问内部情况，

附件三：

    答辩考评方案和对投标者评分办法

    一，对投标书和投标者答辩考评方案：

    1．考评内容及记分权数见考评表二，

    2．将有关项目分为优，良，中、差四等，对应得分为，

    优    良    中    差

    4分  2分  1分  0分

    3．计分办法：  以实际得分，除以全部考评项目全优时得分，得到该投标者得分比例，

再乘以“方案考评答辩分”权数，即得到该投标者：“答辩分”。

    二、参加旁听职工和招标小组成员对各投标者考评办法：

    1．企业职工和招标小组成员对各投标者评分填写考评衷一，

    2．考评表一填写各投标者优选名次。各名次对应得分为：

    第一名  第二名  第三名  第四名

    5分    3分    2分    1分

    3．记分办法：以实际评分除以第一名评分(5分)，得到该投标者得分比例，在乘以谅

项考评权数，即为该投标者职工评价分或招标小组评标得分数。

    三、投标者考评总分的统计办法：

    1．将各考评(测评)人员对某投标者在答辩或职工评价或招标小组评标上评分加权平均

后，即得到该投标者在某方面的考评平均得分。

    2．将某投标者在答辩，职工评价和招标小组评标三方面平均分值相加，即为该投标者

考评总得分．

参加旁听的企业职工填表：

  厂承包经营投标考评表一    编号———

┌────────┬──────┬──────────────┐

│    投  标  者  │    优选名次│    评语与要求              │

├────────┼──────┼──────────────┤

│    X    X    X │            │                            │

├────────┼──────┤                            │

│    X    X  X   │            │                            │

├────────┼──────┤                            │

│    X  X  X     │            │                            │

├────────┼──────┤                            │

│    X    X    X │            │                            │

├────────┴──────┴──────────────┤

│    测评者(请打√)                                          │

├──────────┬──────┬───┬───┬──┬─┤

│    考评人员签名——│  中层      │  一般│  技术│  工│  │

│                    │  干部      │  干部│  人员│  人│  │

│    日期            │            │      │      │    │  │

└──────────┴──────┴───┴───┴──┴─┘

厂承包经营投标考评表二    考评者签名————编号——日期———————

┌───┬──────────────────────┬────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────┐

│考评  │    被测评承包企业(个人)打分                │权      │    X X X         │    X X X         │    X X X         │    X X X         │            │

│要求  │  测评要点                                  │数      │                  │                  │                  │                  │    评    语│

│      │                                            │        ├─┬──┬──┬─┼─┬──┬──┬─┼─┬──┬──┬─┼─┬──┬──┬─┤            │

│W     │                                            │        │好│较奸│一般│差│好│较好│一股│差│好│较好│一般│差│好│较好│一般│差│            │

├───┼──────────────────────┼────┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──────┤

│      │1．对企业现状的特点、优势弱点的分析是否正   │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │    确与深度                                │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  │  │    │    │  │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤            │

│对企  │                                            │  3     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│业的  │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│分析  │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  │  │    │    │  │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤            │

│      │                                            │巳      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    │    │  │  │    ├──┼─┤  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤            │

│效益  │1．各项指标是否先进?                        │  1     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    │    │  ├─┤    ├──┼─┤  ├──┤    │  ├─┼──┤    ├─┤            │

│指柯  │                                            │6‘     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │2．指标的测算依据是否周密?依据是否充分?     │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    ├──┼─┤  ├──┤    │  │  │    │    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │1．对现有产品结构的分析是否正确?            │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤  ├──┤    │  ├─┼──┤    ├─┤            │

│产品  │                                            │_       │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│设想  │2．承包后产品结构组成是否合理可行?          │  5     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    ├──┼─┤  ├──┼──┤  ├─┤    │    ├─┤            │

│      │                                            │±      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │3．主要产品技术经济分析是否有根据?          │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  │  ├──┤    ├─┤            │

│      │                                            │    ^， │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │1-对企业现有流动资金占用的分析是否符合实际? │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤  │    │    │  │  ├──┤    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│资金  │2，资金筹集的途径是否可靠?实现的可能多大?   │  5     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│运筹  │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    ├──┤  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  │  │    │    ├─┤            │

│      │                                            │㈡      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │3．济金运用是否合理?能否符合振兴要求        │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┤    │  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  │  ├──┤    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │1．新品开发是否保持企业持久发展?            │  ’    │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    │    │  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  ├─┤    │    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│发艘  │2．技术进步和技术改造能否保持企业后劲?      │  ]     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│后劲  │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  ├──┼──┤  ├─┤    │    │  │  │    ├──┤  │  │    │    ├─┤            │

│      │                                            │’’    │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │3．固定资产增值是否仪持企业发展             │  1     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    ├──┤  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  ├─┤    │    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │1．措施是否具有改革意识?                    │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    │    │  ├─┤    │    ├─┤  │    ├──┤  ├─┤    │    ├─┤            │

│      │                                            │^，     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│实施  │C．措施是否具有针对性?韶否有效切中要害?     │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│措施 │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        ├─┤    │    │  │  ├──┤    ├─┤  │    ├──┤  │  ├──┤    ├─┤            │

│      │                                            │’‘    │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │3．激励职工积极性的措施是否切实可行取得成效?│  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

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│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │1．方案总体构思是否具有系统性?完整性?     │  1     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        ├─┤    │    │  │  ├──┤    ├─┼─┤    ├──┤  │  ├──┤    ├─┤            │

│      │                                            │’      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│综合  │2．方案的严密与实现可行性如何?              │  2     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│评价  │                                            │        │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      ├──────────────────────┤        │  │    │    │  │  │    │    │  ├─┤    ├──┤  │  │    │    ├─┤            │

│      │                                            │一      │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

│      │3．企业经营者的能力、水平如何?              │  ]     │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │  │    │    │  │            │

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