改善经营机制  增强企业后劲促进郊县工业持续稳定发展

上海市农业机械工业局局长

上海市郊县城镇集体工业联合社主任

钱    璞

    上海市农机工业局建立十年来，在市委，市政府的领导下，认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，  坚持为农业、大工业、外贸出口、人民生活的“四服务”方向，围绕以提高经济效益为中心，依靠技术进步和人才培训，从国际、国内和本市“三个市场”的需求出发，努力增产内外贸市场适销产品，取得了工业生产与出口创汇同步增长，促进了郊县工业持续、稳定、协调地发展。

    到1987年底止，郊区的县、镇、乡、村工业企业已发展到11130户，从业人员141万人，拥有固定资产(原值)63．3亿元。1989年，完成工业总产值153亿元，实现税利28．1亿元，郊县工业总产值占上海工业总产值的比重为15．6％。

    郊县工业生产出口商品的工厂已发展到900家，业务上同26个外贸进出口公司衔接，初步形成了以服装，丝绸绣衣，纺织用品，针织品、手工艺品、抽纱品，轻工产品和五矿产品为主体的综合性出口商品生产基地。1987年出口商品交货值达26．2亿元，其中直接出口交货值为18．96亿元，郊县工业出品商品已占上海出口货源的1／10左右。

    纵观建局十年来，郊县工业总产值增长6．3倍，平均每年递增21．9％，尤其是乡镇工业异军突起，十年增长8．6倍，平均每年递增25．3％。郊县工业直接出口商品交货值平均每年递增39．3％。十年为国家创汇20多亿美元。郊县工业的发展，已成为上海工业和外贸出口的重要组成部份。

    根据党的十三大精神和上海经济发展战略，郊县工业在进一步深化改革、进一步稳定经济的方针指引下，按照市委提出的城乡一体化、“两个立足点”、农副工三业协调发展的指导思想，努力实现战略性转变，由内向型为主转向外向型为主，由注重产值为主转向提高产品质量和经济效益为主，由外延发展生产为主转向内涵发展生产为主，紧紧围绕以提高经济效益为中心，以发展“外向型”经济为转机，加快城乡经济联合的步伐，搞好“三化、三增强”和“四个基地”建设，即：深化企业改革，增强企业活力，优化产品结构，增强竞争能力，强化技术进步、企业管理和人才培训，增强企业后劲，搞好大工业产品扩散基地、外贸出口商品生产基地，科研新产品中试开发基地和农副业生产基地的建设，确保郊县工业持续稳定发展。

    今年以来，郊县工业广大职工，克服原材料紧缺和资金不足的困难，在“双增双节”运动的促进下，工业生产和出口创汇继续呈现良好势头，上半年实现了时间过半、完成生产任务过半。  1至6月，郊县工业总产值达到93．19亿元，为年计划173亿元的53．9％，比去年同期增长30，5％，净增产值21．78亿元，占全市工业净增额的68．15％o

    由于投资环境的进一步改善，为发展外向型经济和城乡经济联合创造了条件。上半年郊县工业出口产品大幅度增长，  1至6月出口商品交货值完成15．58亿元，其中，直接出口交货值完成11．54亿元，分别比去年同期增长34．4％、34．29％，郊县工业外向型经济的比重已达16．?2％。市郊工农联合企业发展很快，  1至6月工业产值突破26亿元，比去年同期增长42．4％。

    为了实现郊县工业的战略性转变，保持工业生产和出口创汇继续增长的好势头，当前要——手抓好今年，一手准备明年，进一步落实各项措施：一要深化企业改革，引进竞争机制，采取招标，租赁、股份和兼并等方式，优化经营者和劳动组合，推行各种形式的承包经营责任制，为企业注入新的活力．二要抓好企业上等级的各项基础工作，推进技术进步，开展质量创优活动，进行“满负荷工作法”试点，使企业素质有所提高，生产潜力进一步得到发挥。三要压缩固定资产投资规模，坚持走内涵发展生产的路子，狠抓一批重点项目，努力增产国内外市场适销对路产品。下半年起，要抓好列入市重点养鸡、养猪机械化项目，为桑塔纳轿车国产化配套项目，轻、新型建筑材料项目，  1．2万吨金山石化杜邦长丝项目，金属、化工原材料生产项目等。四要多渠道开辟资源门路。通过与外省市协作串换，建立郊县工业自己的原材料供应基地，进口必要的原辅材料，以及组建具有一定规模的供销集团，搞活经营，千方百计保证生产发展。五要发展横向经济联合，推进组织企业集团。在发展横向经济联合中，鼓励大厂带小厂、优势厂承包劣势厂。在调整产品结构中，要坚持以名牌奉品，优质产品为龙头，大力发展专业化生产和组织企业群体、行业集团．六要加强资金管理和资金融通，更好地为发展生产服务，对郊县工业的自有资金要管好、用好，提高经济效益。同时要多渠道，多层次，多形式的筹集资金，发挥—上海申联实业总公司融通资金的作用，加速“三资”企业的洽谈，充分利用外资，把郊县工业中一批换汇成本低，产品有发展前途的企业组织起来，开发重点出口产品，跻身国际市场。七要转变职能，加强机关的自身建设。进一步加强市局、县局机关内部的建设，按照振奋精神，激励士气、廉洁奉公、务实高效)开拓前进的要求，推进机关转变职能，健全岗位责任制，改进领导作风和工作方法，理顺钎方面的关系，发挥联社、协会的作用，提高机关办事效率，热情为基层服务，确保完成今年工业生产计划173亿元，力争实现增产目标193亿元，为郊县工业打基础、上水平，蓄后劲、曲面貌，努力开创新局面，保证上海经济的稳定增长作出应有的贡献。