湖北二轻集体企业大面积推行纳税目标管理

    湖北省二轻集体企业，已有60％推行了纳税目标管理，取得了可喜的成绩。1987年全省二轻系统(集体企业占96％)工业总产值、实现利润、上交税金和企业人均留利分别比上年增长15．67％、8．77％、8．37％和51．98％，1988年l一4月，产值、销售收入、利润，利税，又分别比去年同期增长13．96％、19．85％、36．53和21．65％，  亏损金额比去年同期下降16．1％。

    湖北二轻集体企业近年来有了很大发展。但是，在市场竞争日趋激烈的情况卞，技术落后，设备陈旧、后劲不足的矛盾越来越突出。为了逐步改变这种状况，  从去年5月开始，在省委，省政府及各级地方党委、政府大力支持下，全省二轻集体企业按照“定死基数”确保上交、超收多留、欠收自补的原则，实行纳税目标管理，即政府有关部门同企业签订纳税目标管理承包合同，一定三年或四年不变。确定承包基数的原则是，首先保证国家财政收入稳定增长，同时使企业逐步增强自我改造和自我发展能力，既防止“鞭打快牛”，又鞭策“慢牛”快行。实行纳税目标管理主要形式有：上缴一定几年不变，超收全留，上缴递增包干，超收全留，递增包干，超收分成：实行计税，  超收分成，扭亏增盈包干。

    在推行纳税目标管理工作中，许多集体企业引进竞争机制和风险机制，实行三连锁承包。即政府同企业鉴订纳税目标管理合同，使企业以契约形式承担起对国家的义务，企业把对国家所承诺的纳税目标任务及其它经济技术指标，以财产抵押承包方式全权委托给经营者，强化企业对经营者的约束，经营者再把自己承包的各项经济指标层层落实到科室、车间、班组和个人，普遍实行经济责任制，使全体职工都有压力感和危机感。这样，层层明确责任，科益和风险，都用承包这根绳子捆起来，自下而上，自上而下地形成一种企业对国家负责、经营者对企业负责、职工对经营者负责的目标机制、利益机制和约束机制。

    推行纳税目标管理，促进了集体企业内部经营机制改革的深化，调动了干部、职工的生产积极性，使企业经济效益明显提高。从去年9，10月起，全省二轻系统开始出现销售大于产值、利税高于速度增长的效益型生产态势。特别是，实行纳税目标管理，增加了透明度，使集体扩大再生产有了奔头．据对4年前就开始实行纳税目标管理的安陆市二轻系统的统计，4年来企业再投入资金707万元，其中4．00多万元来自企业积累。该市铝窗纱厂实行纳税管理4年，产值由322万元猛增到1002万元，税利由28．8万元增加到71．9万元，分别增长3．1倍和2．5倍，企业积累生产发展基金85．9万元。