《合作工业经济概论》序言

    《合作工业经济概论》是华东地区几位经济理论工作者和工业合作实际工作者，根据华东地区几次集体工业经济理论讨论会的成果联合撰写的。按照我国宪法精神，合作经济是集体经济。合作经济是一种经济组织形式，而集体经济是一种所有制形式，也可以说是合作经济的发展。近几年来，关于集体经济和合作经济的论著较多，谈集体工业也就是合作工业经济的论著不少，但完整地系统地论述合作工业经济如本书者还不多见。因此，本书的出版，将有助于读者全面了解我国合作工业经济的历史和现状，有助于探索合作工业经济的发展路子。

    党的十三大报告明确指出：“社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体。目前全民所有制以外的其他经济成份，不是发展得太多了，而是还很不够。对城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要鼓励它们发展”。全国人大七届一次会议的《政府工作报告，中也明确提出：“要大力发展全民所有制经济、城乡集体经济和合作经济”，同时“鼓励发展个体经济、私营经济以及中外合资、中外合营和外资企业，逐步形成以公有制为主体的多种成份、多种形式的所有制结构”。这是党中央、国务院根据社会主义初级阶段理论所作出的科学论断。建国以来三十多年的实践证明，集体所有制经济虽然在公有化程度上不如全民所有制，但这些企业多数重视长期行为，生产者经营者都有很大的积极性，主动性、创造性，生命力较强。集体企业一般比全民企业有更大的经营自主权，更多的灵活性，企业内部责权利结合较好，集体劳动者的收入取决于企业经营的好坏和本人劳动贡献的大小，自负盈亏更容易体现，这就使集体所有制经济比全民所有制经济有更强的活力。过去那种认为全民比集体高级、越大越公越好的旧观念，是不符合社会主义初级阶段的实际情况的。现在我们有了比较完整的社会主义初级阶段理论，充分认识到初级阶段至少需要经历上百年这个最大的实际，把发展生产力作为一个长期的，艰巨的任务，脚踏实地去发展生产力，发展社会主义商品经济。城乡集体经济，也必将以前所未有的速度沿着有中国特色的社会主义道路向前发展。

    研究集体经济，首先要把它同社会主义初级阶段这一最基本的国情联系起来，特别要注意克服重全民轻集体的倾向。集体所有制与全民所有制都是社会主义公有制，共同处于主体地位，具有共同的本质特征，在社会主义初级阶段，可以显示各自的优越性和生命力，不是主导和从属的关系。两者的主要区别是财产公有化的程度不同，生产资料占有形式和范围不同。尤其要指出／的是，全民所有制工业企业主要靠国家投资，集体所有制工业企业主要靠自我积累和开发民间财力，吸收人们手中的闲置资金。在原材料安排上，全民和集体的情况也不一样。集体企业主要依靠自己“找米下锅”，靠市场调节。正因为如此，它需要国家在税收，信贷、统配物资等方面给予必要的政策优惠，这是集体所有制企业发展不可缺少的条件。本书论述的合作工业经济，也就是集体工业经济，它是我国集体所有制经济的重要组成部分，又是我国社会主义工业的重要组成部分，在社会主义初级阶段，在国民经济中有着不可忽视的地位和作用。

    首先，从集体工业经济与国民经济建设的关系来看，发展集体工业不仅能够促进整个工业生产的发展，推动我国社会主义现代化建设，同时还可以帮助国家排忧解难，解决不少社会问题。例如，集体工业多数是劳动密集型行业，是解决劳动就业的重要途径，是生产日用工业晶、小商品和工艺美术品，适应人民生活多种多样需要的重要力量，也是发展外向型经济的一支主力队伍。在社会主义初级阶段，从我国生产力不发达的实际出发，必须集中力量进行社会主义现代化建设，加快集体经济的发展。发展集体经济，投资少、见效快、收益大，容纳劳动力多，消耗能源少，出口创汇的潜力也很大，能够适应不同层次的生产力发展水平，这就决定了集体经济在社会主义经济建设中能够而且必然要大显身手。我国人口多，底于薄，建设资金不足，国家的资金主要用于发展关系国民经济全局的重点行业和企业，而其他方面，特别是消费品工业则需要开发民间财力，把人们手中的闲置资金集中起来，大力发展集体经济就可以达到这一目的。这不仅有利于解决国家财力不足的困难，同时随着生产的发展也能为国家提供更多的积累，加快整个国民经济的发展，形成经济建设的良性循环，对根治我国贫困落后面貌也能起重要作用。

    其次，从集体经济与商品经济的关系看，集体经济能够推动社会主义商品经济发展。集体经济本身具有适应商品经济的属性。集体工业一向有所谓“届鸡”、“属鸟”的说法，即国家少量喂一点，主要依靠自己找食吃。长期以来，集体工业企业除了一部分重要产品纳入国家和地方计划外，大部分产品和原材料供应主要是靠自己推销和采购。集体企业的生产发展主要靠市场调节。商品经济的竞争原则、等价交换原则等，对集体经济的运行起着重要作用。现在很多产品价格，既不反映价值，也不反映供求，改革势在必行。集体经济的发展，要求真正贯彻价值规律，完善市场机制，集体经济的存在和发展反过来也会对社会主义商品经济的发展起推动作用。

    再次，从集体经济和经济体制改革的关系看，城乡集体经济是城市经济改革的积极力量，对加快和深化整个经济体制改革已经显示并将继续显示其重要作用。集体经济本身的改革，无论是在农村，还是在城市，起步都是比较早的，农村联产承包责任制的推行对整个经济体制改革起到了强大的推动作用，城乡集体经济特别是二轻集体工业的改革，也是在城市改革中率先起步的。集体工业企业中一些行之有效的改革办法和方式，如承包制，已为全民企业普遍采用，起到了推动作用。随着承包责任制的发展和完善，集体企业要求采取新的深化改革的措施，同时引入竞争机制。在社会主义商品经济中，由集体经济的性质所决定，集体企业一般更易于较快地适应“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制。总之，在社会主义初级段中，集体经济改革的成功与否，对整在经济体制改革都将产生重大影响。

    集体工业企业的组织形式和经营方式，可以适应不同层次的生产力发展水平，既可以容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可以容纳机械化和自动化的生产力。现在不少集体工业企业的专业化、社会化和现代化水平比较低，这是事实。但这是历史原因造成的，它的起点是分散、落后的手工业。经过这几年的改革，集体工业的增产速度快于全民，效益好于全民，专业化、社会化和现代化水平也在逐步提高，已有相当一部分集体企业的水平，并不低于全民企业。

    由于社会生产力的发展总是多层次的，不平衡的，而且我国地域辽阔，地区之间经济发展水平相差很远，资源，资金、劳力、人才、交通、信息等条件各不相同，在发展商品经济过程中必然存在全民、集体、个体、私营等多种所有制形式，这有利于劳动力、资金、技术等生产要素的重新组合。多年来。我们在完成手工业合作化以后继续兴办了大量新的合作性质的工业企业。城乡的个体工商业和私营企业也将会有一部分在它的发展过程中逐步转化为合作企业。几亿农民要从农业转向非农业，势必有相当一部分要在乡镇办、城镇办的工业中就业。还有少数小型的全民所有制企业在特定的条件下通过转让所有权等形式转为集体工业企业。可见，城乡集体工业不仅要与全民所有制长期并存，而且还会有新的更大发展。

    党的十三大报告还指出：“公有制经济本身也有多种形式。除了全民所有制，集体所有制以外，还应发展全民所有制和集体所有制联合建立的公有制企业，以及各地区、部门，企业互相参股等形式的公有制企业。在不同的经济领域，不同的地区，各种所有制经济所占的比重应允许有所不同、”这一论述是理论上和工作指导思想上的重大突破。今后全民和集体可以联合，可以互相参股，不再是集体向全民过渡，而是通过联合、参股的形式，  通过承包制、股份制、租赁制等经营方式的改革，改善经营机制，共同发展。近几年来，在经济体制改革过程中，群众创造出许多新的经济组织形式。中共中央中发[1987]5号文件指出：“双层经营、承包经营、租赁经营，合伙经营、股份制经营、不同所有制的联合经营等，体现了生产资料所有权和使用权既统一又分离、不同所有制交叉融合的趋向”。这一理论概括，既有实践基础，又有战略意义和科学的预见性。

    由于全民所有制经济和集体所有制经济都有社会主义公有制经济，在思想认识上不应当再受“一大二公”的束缚和限制。我们对两者应当一视同仁，平等对待。当然，在政策上也要有所区别。如在投资上、原材料供应上，集体经济不能要求同全民所有制一样：由国家给予安排，但在税牧上、贷款上，统配物资的供应上，应当给集体企业以必要的照顾，使集体经济得到更快的发展。在国家政策的指导下，企业自主权、管理方法、经营方式，分配制度，劳动人事制度等，应由集体企业根据自身条件自行确定。各有关部门不应按全民企业的模式去统一要求集体企业，更不应随意干预集体企业内政。这些年，城镇集体工业的发展不如乡镇企业快，一个重要原因就是既要自负盈亏，自我发展，但又存在管得太死的问题，自主经营的灵活程度，政策的宽度，大大不如乡镇企业，大锅饭没有完全打破。因此，国家对城镇集体工业及时地研究制定放宽搞活的优惠政策，鼓励集体工业的发展，在平等条件下竞争，是非常必要的。

    党的十三大提出了经济发展战略和当前经济体制改革的主要任务。随着经济体制改革的深入，我国集体工业经济将要有更大的发展，当前的主要问题是，有两个跟不上；一是宏观管理、领导机构职能转变和经济法规建设跟不上，二是理论研究和舆论宣传跟不上。本书以党的十三大制定的社会主义初级阶段理论为指导，从理论和实践的结合上对集体工业经济的许多问题作了可贵的探索。这本书比较全面地阐述了马克思主义关于合作制理论，比较系统地论述了合作工业经济的性质、特征，组织形式、经营方式及其在社会主义初级阶段的地位和作用，探讨了合作工业经济的生产，交换，分配和管理体制等问题，并介绍了世界各国合作工业经济的状况，内容丰富。这本书既对实际工作中的问题进行了分析，又对理论问题进行了探讨，较好地体现了理论与实际相结合的原则，对教学、科研、实际工作部门都有参考价值。因此，我向海内外读者推荐这本书，希望经济理论界和从事实际工作的同志对这本书不够妥当的地方提出批评指正，共同探讨社会主义初级阶段合作工业经济的理论和实践问题,推动我国合作工业经济新崛起，开创合作工业经济新局面。

        季  龙

    一九八八年七月三十一日