抓住四个环节  做好民主选举厂长的工作

江湾机械厂

    我厂是上海市二轻系统集体企业推行厂长负责制的二十个试点单位之一。我们民主选举厂长的做法是：抓住四个环节，分为三个阶段实施。四个环节就是注重转变观念，先立法，后选举，民主选举厂长要充分体现民意，引进竞争机制，选举结束后要及时引导全厂职工支持新厂长开展工作。三个阶段就是准备阶段，学习，宣传、动员阶段，选举阶段。2月29日，在本厂四届二次职代会上，采用无记名差额选举的方法，在两名参加竞选的候选人中，选出了新厂长。整个选举工作基本上做到了领导满意，本人满意，群众满意。

    一、抓住四个环节，民主选举厂长的基本做法

    (1)注重转变观念。

    我们认为，要搞好企业的领导体制改革，首先要引导全体干部，群众转变思想观念，只有抓好这个环节，才能为民主选举厂长的工作打下扎实的基础。为了达到这个目的，我们主要抓了三个方面的工作c

    第一，分层次组织学习。首先以党委中心组的形式，组织厂级领导班子成员学习，接着又分别组织中层干部、全体党员、职代会代表，班组长、全厂职工进行学习讨论。

    第二，分层次召开座谈会。由组织科和工会分别开了七次座谈会，听取了66名各类人员对本厂民主选举厂长工作的意见和建议。  

    第三，在全厂范围开展了“我心目中的厂长”和“假如我是厂长”的活动，通过录音采访、征稿等活动，在全厂掀起丁一个热潮。

    通过以上一系列活动，使全厂职工明确了改革领导体制、实行党政分开的重要意义，增强了民主意识，培养了参政、议政能力，为下一步选举工作奠定了思想基础。

    (2)先立法、后选举。

    我们认为，在民主选举厂长之前，先把二个条例实施细则制订好，有利于今后党、政，工协调地开展工作。在正式选举厂长之前，先召开职代会，审议通过《职代会工作条例实施细则，和《厂长工作条例实施细则，，把认真执行这两个条例实施细则作为当选厂长的条件之一。这两个条例在提交职代会审议表决之前，我们先后分三个层次进行讨论，修改。首先，在厂体改领导小组和工作班子成员的范围里讨论修改了两次，对于意见不统一的条款，分别走访了市、局有关部门，寻找文件依据，着重弄清职代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权的区别；其次，组织部分中层干部，职代会主席团成员进行分组讨论，一共提出了25条修改意见，第三，由职代会主席团初步审定后，打印成初稿，在职代会召开的前三天，发到每名代衷手中征求意见，最后在职代会上表决通过。这就是”先立法”。

    我们认为“先立法”有三个好处：

    1．能使各方处于比较超脱的地位来发表意见，因为在新厂长未选出之前，未来的厂长还是“未知数”，是一个抽象的人，而不是一个具体的人，大家都不必站在厂长的位于上来讲话，这就有利于到会者充分地，客观地发衷意见。

    2．立法过程，也是思想观念转变的过程，是集思广益、发扬民主的过程，从而使制定的二个条例实施细则具有广泛的群众基础和较高的权威性。

    3．先立法也充分体现了集体企业的职代会是权力机构的最根本的特点。

    此外，为了保证下一步选举工作的顺利进行，我们对选举中可能出现的种种情况作丁充分的估计，制定了《选举规则，。

    (3)选举厂长必须充分体现民意，必须引进竞争机制。

    厂长由职代会民主选举产生，这是集体企业有别于全民企业的显著特点。为此，在选举阶段我们着重强调提高民主选举工作的“透明度”，真正做到取信于民，为引进竞争机制创造良好的条件。

    这次选举阶段分四步走，即海选、筛选，预选、竞选，中间要经过二次差额选举才能选出厂长。海选是全厂1700多名职工，每人填写一张《厂长候选人推荐书，，并且只能推选一名。一开始有些职工担心这种做法是否摆摆样子的?不少职工问，“我们投的票是否算数?”针对海选之前职工的种种想法，我们事先进行了分析研究，对选举中可能出现的问题作了充分估计，上下统一了意见后，我们向职工明确宣布，按海选中得票多少，。筛选到前5名，并将海选结果张榜公布。海选结果，前5名得票总数是全部选票的79％。经职代会主席团决定，这5名同志为预选候选人(其中厂级干部4名，中层干部1名)。从海选到筛选，职工是满意的。预选是在职代会上由职工代麦以无记名差额选举的办法，从5名中选出3名候选人。

    为了充分体现选举工作的民主性，竞争性，我们着重抓了以下几项工作：

    1．引导职工代表增强使命感、光荣感和责任感。经过动员、宣传，使代衷们感到改革企业领导体制的历史使命将在本届职代会开始实施，增强了使命感，江湾机械厂建厂三十年来第一任民主选举产生的厂长将在本届职代会出现，增强了光荣感，  133名代表将代衷全厂

1700多名职工投下庄严的一票，增强厂责任感。

    2．要求每个代表在正式选举时填写的选票，必须充分体现民意。在正式选举的当天中午，我们组织全厂职工收听上午二名候选人竞选演说的录音，然后由职工代表征集所在班组，科室的意见。我们反复强调，海选时的投票与正式选举时的投票性质是不同的，前者是代表个人投票，后者是代表所在班组，部门的职工投票，这一票必须代表所在班组多数人的意见。

    3．安排职代会主席团成员在竞选之前分别找候选人谈话的程序以了解其意向。主席团

成员三分之一是工人代表，这样做也增强了代表的光荣感和责任感。有的工人代表说，未来

的厂长是我们找他谈话后才参加竞选的，今后我们一定要认真行使好民主权利。经过谈话，

最后确定二名候选人。

    4．广泛宣传引进竞争机制的重要性、必要性。我们认为民主选举引进竞争机制有二个好处：第一，有利于职工代表与厂长候选人之间沟通思想，便于选好厂长，第二，有利于候选人之间相互取长补短，为今后制订厂长任期目标责任制创造条件。

    5．解除竞选者的思想顾虑．长期来，大家较习惯于等额选举，而不习惯差额选举．搞差额选举总有人当选、有人落选，因此，要搞好竞选，必须消除竞选者的心理上的压力。我们反复强调，竞选体现了竞争，但竞争决不等于斗争，更不是个人的权利之争。在选举结束后，我们既为当选者热烈鼓掌、表示祝贺，也为落选者热烈鼓掌，表示敬意。因为参加竞选的同志都是引进竞争机制的勇敢的实践者，正是这两名同志出来参加竞选，才使我厂的领导体制改革引进了竞争机制，为民主选举厂长的工作带来了生气。

    在正式选举之前，我们规定竞选者演讲时间为15分钟，代表提问时间为1小时，两名候选人机会均等。代表们向候选人提出的问题大多数是生产经营和企业发展方向的问题，这充分体现了广大职工很关心企业的经济效益、企业的前途，也说明职代会代表的素质也是较好的。

    2月29日下午，当职代会代表投票选举厂长时，全厂职工极为关注，有些职工下班了也不走在车间等着听选举结果。个别平时较调皮捣蛋的青工也深有感触地说：‘看来选好厂长很重要，厂长选不好，今后饭也吃不着了”。在会场外面挤满了观看选举结果的职工。选举结果，仍由老厂长陈正明同志连任，成为我厂第一任由职工民主选举产生的厂长。

    我们体会到选举的四个步骤缺一不可，海选是全厂范围内的民意测验，筛选是对民意的肯定，预选是为了了解职代会代表的意向，竞选是引进竞争机制的不可缺少的形式。

    (4)及时引导全厂职工支持新厂长开展工作。

    我们认为，在民主选举过程中，每个职工都有选举厂长的民主权利。但是，一旦厂长选出后，不管你在选举时投谁的票，都要齐心协力地支持新厂长开展工作，这不仅是对新当选的厂长个人的支持，而且是关系到企业发展的前途和命运的问题。为此，我们在选举工作一结束，着重抓了以下几项工作：

    1．召开中层以上干部会议，统一认识，稳定情绪，克服临时观念，新厂长在会上表明了组阁聘用的设想，要求大家坚守岗位，严格履行自己的职责，党委也要求党员和党员干部以高度的责任感，支持厂长工作。新厂长的言词恳切，到会同志都感到满意。

    2．召开全体干部会议，传达中层以上干部会议的精神。引导大家把参加选举的热情转化为搞好本职工作的热情。不少干部在讨论中表示要把这次民主选举厂长的工作，作为振兴江湾厂的动力，  以出色的哎绩迎接建厂三十周年。

    3．举办党员轮训班，在领会十三大文件精神的同时，进一步在党内统一思想，把领导体制改革的工作进一步引向深入。

    4．做好厂长聘用、组阁中的思想政治工作，并把这项工作列为当前党委的重要议程。

    二、几点体会；

    经过这次民主选举厂长，我们感到很有收获，主要有以下几点体会：

    <1)树立丁职代会的权威。这次民主选举厂长的实施方案，二个条例的实施细则都由职代会审议通过，厂长由职代会选举产生，厂长候选人由职代会主席团找其谈话后确定，充分体现了职代会的权力机构作用。

    (2)增强了职工的民主意识。广大职工感到这次民主选举厂长工作的透明度是比较高的，候选人的产生是“硬碰硬”的，领导事先没有定框框，是真正体现了民主。不少职工讲，现在领导这么尊重我们的民主权利，我们也一定要增强民主意识，认真行使民主权利，不能忘记企业的前途命运关系到职工的切身利益，大家共同努力把各项工作做好。

    (3)提高了职工代表的参政议政能力。许多职工代表通过与厂长候选人对话，探有体会地讲，能力只能在实践中提高，这次竞选厂长，让我们提问题，对于提高参政议政能力，是一次很好的锻炼机会，希望这样的对话形式能经常化，制度化。

    (4)进一步融洽了党、政，工之间的关系。在民主选举厂长过程中，党，政、工领导经常磋商、探讨问题，比较注意发挥职代会主席团和工会组织的作用，党委与行政领导多次促膝谈心，增进丁相互之间的理解，使党、政、工三者之间的关系更为融洽，从而增强了领导班子的团结。

    (5)通过民主选举，也使我们看到了平时工作中的不足之处，比如在关心群众生活，在政策允许的范围内，多让职工得到一些实惠等方面，以往做得还不够，目前已采取了积极措施。

    总之，我厂这次民主选举厂长的工作之所以比较顺利，主要有四条原因，首先是各级领导的关心、帮助，尤其是局体改办、组织处、干部处，工具设备基层工作处的精心指导，其次是本厂广大干部，群众的支持、配合，第三是本厂党、政、工各部门思想比较统一，第四是我们的“东北之行”开阔丁视界，开拓了思路，受到了启发。