全国部分省市城镇集体企业深化改革座谈会资料

李庆伟在城镇集体企业深化改革座谈会上讲话

李庆伟

    紫阳同志在党的十三大报告中指出；“目前全民所有制以外的其他经济成份，不是发展得太快，而是还很不够。对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们的发展。公有制经济本身也有多种形式。”城镇集体企业是我国社会主义公有制的一个重要形式和组成部分。在我国经济生活中的地位日显重要，由于长期的左倾思潮的影响，政策还缺乏连续性，管理上参照全民，宏观上缺乏统一的指导，改革跟不上形势。如果不能尽快地深化改革，不仅关系到城镇集体企业的搞活和发展，而且有可能拖整个经济体制改革的后腿。

    集体企业应该摆在什么位置?全民所有制、集体所有制都是社会主义性质。现在在思想认识-仁还受一大二公的束缚和限制。我考虑，在指导思想上要有一个转变，全民所有制、集体所有制都是社会主义经济，在政治上要一视同仁，在政策上要有所区别。全民企业、大工业企业我们经常研究，对集体企业系统地考虑还不够。我想，集体企业是个大发展的趋势，在国民经济中越来越占有重要位置。我在河南工作35年，在陕西工作5年，河南有轻工厅、二轻厅，陕西只有轻工厅，我到陕西省后恢复了二轻厅。我这样讲并不是说要你们恢复机构，主要是领导思想上要有个转变。只有大工业没有小工业不行。我在陕西，支持集体工业的发展，集体工业在工业中的比重提高到了30％，集体企业占全部工业产值的30％，经济会起很大变化，这不仅是个经济问题，而且是就业问题。国际上，美国、法国最发达的是中小企业，意大利菲亚特，法国的雷诺都不景气。我国集体企业基本上都是小企业。集体企业究竟放在什么位置，观念上要有转变，这是个大问题。

    集体企业要有个大发展。中小企业要有个大发展，政策上必须进行调整，这个问题不解决，再喊也不行。现在，集体企业完全享受全民所有制政策不可能，但某些方面也要有所照顾。集体企业规模小，手工劳动为主，本小利微，必要时要有所照顾。现在集体企业限制太多，如贷款没有30％自有资金不行，集体企业刚起步，刚发展，怎么会有30％自有资金。我在陕西时，和农业银行商量，把几千万资金贷款给集体企业，取名叫“开发资金”，我称这为变通政策。其它政策也要调整，如劳动政策，小工厂，集体所有制企业参照全民，凡认真参照全民的，集体企业比重可能就小些，不积极参照比重就大些，发展就快些。还有劳动保护政策，劳动保险政策等一系列政策都要讲究。政策不改变，发展会放慢速度。

    速度问题。二轻集体企业我认为速度应该更快。那一年，赵总理提出要反对超高速，叫“压缩空气”避免超高速。我当时在陕西，我说超高速在陕西还要具体分析，特别是在集体企业、乡镇企业。当时陕西乡镇企业刚起步，才3．06亿元，去年达到90多个亿元，占工业产值的30％。陕西的集体企业基数太低，起步太晚。当时，如果反对超高速，积极性受到挫伤，就发展不起来。全民企业也不行，陕西军工企业固定资产50亿元，民用工业合起来才8个亿，我从这里悟出个道理，对中央的政策，各地要“因地制宜，分区指导”，不能一刀切。

    这次，我们将共同讨论如何从理顺企业产权关系入手，根据企业资产归属关系的状况，妥善地处理所有权与经营权的关系问题，探索包括集团所有制、合作制在内的各种具有我国特色的集体企业经营模式，在目前企业内部承包制的基础上，进一步推动城镇集体企经营机制的改革，并为其它集体企业的改革积累经验，促进集体企业的发展。

    通过深入的讨论，我们还要提出促进集体企业发展的政策性建议。在这次会议上我们不作具体的结论。我们将把代表们的意见集中起来，带回北京向党中央和国务院报告。

    会议将进行五天，希望与会同志认真思考，积极发言，共同将这次会议开好。

    最后，我再次代表国务院发展研究中心和全体会议代表，对关怀和支持我们这次大会的河北省和石家庄人民政策的领导同志们表示衷心的感谢。