第五讲  城镇工业合作企业的经营与管理

俞官潮

    工业合作企业的经营与管理，是企业经济行为中不可分割的两个部分，但职能各不相同。所谓经营，是以市场为导向，以效益为目标，对企业的经济行为进行筹划与营谋。所谓管理，是以企业经济行为为导向，对企业的经济活动进行规范和控制。

    第一部分  经  营

    一，经营在企业经济行为中的地位是同社会经济形态相联系的。在一切都是买卖关系的资本主义社会里，资本家对企业经营的优劣，决定着企业的成败。经营得好，可以发大财，小资本家会变成大资本家，经营得不好，企业就要破产，大富翁也会变成穷光蛋。

    在我们这个社会主义国家里，过去搞高度集中的产品经济，企业的经营服从于上级的计划，就企业本身来说，似乎就谈不上经营问题，也不强调经济效益。所以，那时的企业，只强调管理问题，不注重经营问题。党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，实行改革开放搞活方针，明确我国经济是社会主义有计划的商品经济，企业的经营问题才逐步地被人们所重视。在有计划的商品经济条件下，要求企业从单纯的生产型转向生产经营型，把提高企业的经济效益放到企业经济活动中心的位置上。现在强调要搞活企业，就要完善企业的经营机制。随着经济体制改革的深化，在社会主义市场体系形成后，企业要在社会主义有限竞争中求生存，求发展，经营得好坏，将成为企业兴衰的关键。

    二、增强经营童识，完善企业经营机制，搞活工业合作企业。在市场体系逐步形成的形势下，要求工业企业尽快地从生产型向生产经营型转化，尤其是工业合作企业，更应该尽早完成这个转化任务。每个企业的领导者都要强化自己的经营意识，研究和探讨完善企业经营机制，成为合格的经营者。

    完善企业经营机制的内容和要求。

    1．经营决策。经营决策贯穿于企业经济行为的全过程，可分为三个层次：

    第一个层次是企业生产产品的决策。根据市场需要，选择有生命力的产品生产，就能够使企业生产稳定发展。目前有些城镇工业合作企业生产不正常，甚至处于微利、亏损的困境，一个重要原因可能是没有好的产品，或者没有稳定的生产协作关系。有些企业过去比较困难，现在情况好多了，往往也是同产品决策联系在一起的。所以，生产决策是企业经营决策中第一位重要的问题。

    第二个层次，是生产要素的合理组织。就是怎么组织原材料，选择什么样的生产技术装击，怎么有效地进行劳动组合。今后，由国家统一分配的原材料将越来越少，越来越变得要靠企业自己去选购。在这种情况下，怎样组织原材料成本最低、费用最少就十分重要了。企业的生产技术装备水平，反映企业的生产力水平，也是企业是否有竞争能力的重要方面。现在工业合作企业劳动生产率不高，产品质量不稳定，有些较高技术的产品搞不出来，重要原因之一是技术装备水平太低。所以，企业的技术决策是不可忽视的。群众性的技术革新活动，花钱少，收效大，是城镇工业合作企业实现技术进步的有效途径，有必要引起人们的注意。至于劳动组织的合理化问题，因为现在多数工业合作企业冗员较多，三个人饭五个人吃，对这个问题不太注意，事实上从上海来说，劳动力资源已显得不足，应该十分珍惜现有的劳动力。要利用现在劳动力有多余的机会，下决心抽出人来进行专业培训，把劳动组织搞好，把仍有多余的人组织起来开辟新的生产、服务领域。这是一件带有战略意义的大事。

    经营决策的第三个层次，就是产品销售渠道的选择。总的是多渠道，少环节。在多渠道中，商业仍是一个主要渠道，但也不能忽视工厂的自销渠道。不管市场销售形势如何，都要保持自销渠道的畅通，否则就要吃亏。在销售决策中，要重视产品的广告宣传，努力提高产品的知名度，同时要做好售后服务，提高工厂信誉，使消费者放心。

    正确的经营决策，要以市场信息为依据。企业利用市场的能力，表现为对市场信息的捕捉能力。现在有些企业还不注意对市场信息的掌握和研究。有些企业虽然也抓市场信息，但只是跟在市场的足迹后面走，看到什么东西好销就赶热闹也去生产什么东西，结果造成大量积压。掌握市场信息的目的是要了解市场的运动规律，作出对产品需求的预测，具有超前的特点。只有这样，才能使企业的经营活动同市场变化齐步。

    2．工业合作企业的经营方式。

    城镇工业合作企业的生产力水平不一，经济特点也各不相同，在经营方式上要实行多元化。任何一种经营方式，都要以实行企业的独立核算、自负盈亏为前提。由于整个经济体制还处于转换过程中，即使是工业合作企业也还没有具备完全实行独立核算、自负盈亏的外部条件，因此任何一种经营方式都不是完美无缺的，都有一个不断探索不断完善的过程。

    目前工业合作企业的经营方式主要有三种：

    承包经营责任制。这是十一届三中全会以来试行最早、效果最好、试行面最广的一种经营方式。这种经营方式的基本点是企业的经营成果同职工的物质利益挂钩，实质是在企业经济发展的基础上，国家、企业和个人的三者利益分配上，适当地多分配一点给个人。经过不断的完善，从企业向上级联社承包到企业内部的层层承包，现在已经有了比较完整的办法，企业和职工已经比较热悉。但是，由于外部条件的变化，承包经营责任制也往往需要作些调整。

    第二种经营方式是租赁经营责任制。这种经营方式的核心是租赁者的权、责、利如何处理好。由于有许多外部条件不成熟，权、责、利关系处理难度较大，在理论上和实践上都有许多问题要研究。所以现在只能搞试点，逐步积累经验，逐步完善。现在采取这种方式的大都是小型的微利、亏损企业，在做法上实际上只是增加了经营者的利益，同承包经营责任制没有多大区别。

    第三种经营方式是股份制。股份制一度被人们看作是振兴我国社会主义经济的万灵妙药。近来对股份制的经营方式采取了冷静的态度。从集体企业来说，本来就有社员入股的传统做法，手工业生产合作社建立时，社员都要入股，可以说就是一种股份经济。现在条件变了，有些合作企业也吸收职工入股，但从经济意义上说，职工入股后，也不足以形成股份制企业。有些地方把企业自有资财分解给职工，作为职工的股金，实行年终分红。这种做法在理论上如何讲清楚，实践上的意义何在，有待于进一步研究。  

    在目前形势下，城镇工业合作企业如何搞股份制，要进行试点。有的单位在年利润中提取一定比例，作为职工的股金，这种办法比把原有资财分给职工要好，可能成为实行股份制的一种途径。

    随着经济体制改革的深入，可能还会有更多的经营方式。任何一种经营方式，都是在一定条件下进行的。而外部条件总是在变化的，因此经营方式也要相应地变化。我们的任务是要研究和认识这种变化，采取相应的决策，不断增强企业经营活力。

    3．企业经营机制中的动力调节问题。主要讲三个关系。

    物质利益和精神文明建设的关系。劳动者的物质利益，是企业内在动力的基础。否定物质利益原则，不符合马克思主义基本原理。社会主义生产目的，就是要在生产发展的基础上，使人民的物质文化生活得到不断改善和提高。但是，在肯定物质利益的同时，我们还应该抓好精神文明建设，加强思想政治工作，提高劳动者的社会主义觉悟。实践证明，光靠物质利益来调动积扳性是不能持久的，一定要强调五讲四美三热爱，精神文明建设抓好了，企业生产发展了，经济效益提高了，职工的物质利益也有了基础。

    保障职工的基本生活与贯彻按劳分配的关系。平均主义，大锅饭是要克服的，在分配上要努力贯彻按劳分配原则。但是，我们现在的职工工资还是低水平的，经济发展了，大家的生活水平都应有所提高，所以平均主义还不可能完全消除，按劳分配原则也不能完全贯彻。现在要拉开收入差距，不能在原有收入的基础上来搞，只能在职工收入的增加部分来搞，逐步地消除平均主义。

    经营者个人的物质利益与经营集团成员的物质利益的关系问题。现在强调经营者的物质利益。经营者要把一个企业经营好，需要付出极大的劳动，相应的给予一定的报酬是合情合理的。现在的问题是，一方面经营者的物质利益没有一个规范，尺度如何掌握，有一定难度，另一方面，一个企业要经营好，还得依靠企业经营集团(或称领导集团)的共同努力，而对集团成员的物质利益如何规范，至今还要摸索。如果经营集团的责任制和利益标准不确定，主者营经要的物质利益也比较难搞，即使有了规范，实际执行中还会出现问题。在目前情况下，经营者与经营集团成员之间的物质利益要兼顾好，差距不能太大。

    第二部分  管  理

    目前工业合作企业的管理体制和管理方法，基本上仍然是只适应生产型的经济体制，不适合生产经营型的要求。随着企业从单纯的生产型向生产经营型的转化，管理体制和管理方法也要作相应的转移。

    现在多数企业经过整顿，管理水平有了一定提高，但总体上来说，管理基础还不是很好的，有些基本上仍处于传统管理阶段，有的企业管理还很乱，所以加强管理仍然是放在工业合作企业面前的一项重要任务．

    当前工业合作企业的管理问题，我简要讲二点：

    一。一定要从实际出发，从克服薄弱环节和完善经营机制的最需要着手，健全管理制度。要讲实用，不搞花架子。

    二，管理机构的设置，要从企业经济活动的需要出发，服务于完善企业经营机制。要加强市场信息和预测，要加强新产品和新技术开发，加强供销部门的力量。